ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
Р І Ш Е Н Н Я
20.11.2006 Справа № 8/321
За позовом Обласного комунального виробничого підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал" , м.Миргород
до Миргородського комунального житлово-експлуатаційного управління М.Миргород
третя особа: Миргородська міська рада, м.Миргород
про примусове заключення договору
Суддя Плеханова Л.Б.
Представники:
від позивача: Беркулова Н.О., дор. № 840 від 01.11.06
Колесніков О.В., дор. № 840 від 01.11.06
від відповідача:Герасименко М.І., дор. № 284 від 03.10.06
від третьої особи: Федрунов О.М., дор. 163/1-30-6
СУТЬ СПРАВИ:
Розглядається позов про зобов"язання укласти договір на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж квартирних засобів обліку води.
Відповідач у відзиві на позов (лист № 345 від 14.11.06) просить у позові відмовити, оскільки відповідно до рішення Миргородської міської ради № 142 від 07.06.2006 р. "Про затвердження рішення Виконавчого комітету Миргородської міської ради від 11.04.2006 р." зобов"язано ОКВПВКГ "Миргородводоканал" як виконавця здійснювати періодичну повірку, обслуговування та ремонт (в т.ч. демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку води. Згідно з ч.3 ст.28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність періодична повірка, обслуговування та ремонт ( в т.ч. демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги за електро-тепло-газо-і водопостачання.
Третя особа у відзиві на позов (лист № 129/126/2683 від 13.11.2006 р.) позовні вимоги вважає необґрунтованим на тій підставі, що рішенням виконавчого комітету Миргородської міської ради від 11.04.2006 р. № 142 виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення визначено позивача. відповідно до п.3 ст.28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок підприємства, яке надає послуги з водопостачання.
Аналогічна норма передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 "Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення".
В розгляді справи оголошувалась перерва з 14.11.2006р. по 20.11.2006р.
До початку судового засідання повноважні представники сторін заявили клопотання про відмову від фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом задоволено.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне:
Предметом діяльності ОКВПВКГ "Миргородводоканал" є надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення населенню, підприємствам, установам та організаціям, в даному випадку до зовнішнього зрізу будинків житлового фонду місцевих органів влади, в місті Миргороді.
24.06.2004р. був прийнятий Закон України "Про житлово-комунальні послуги" №1875-ІV, який визначає основні заходи організаційних, господарських відносин, що виникають у сфкрі надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов"язки.
Зокрема ст. 29 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначає особливості укладення договорів у багатоквартирному будинку. Договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоповерхових будинках укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі, якщо балансоутримувач (Миргородське КЖЕУ) не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем, тобто з ОКВПВКН "Миргородводоканал".
На підставі статей 179, 181, 188 ГК України, ст. 29 Постанови №560 від 12.07.2005р. "Про затвердження Порядку формування тарифів з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" позивачем був розроблений проект договору на періодичну повірку, обслуговування та ремонт у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж квартирних засобів обліку води, який був вручений Миргородському КЖЕУ 10.07.2006р. про, що свідчить штемпель відділення поштового зв"язку.
Проте, обгрунтованої відповіді, яка б свідчила про намір відповідача укласти договір не було отримано.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 19.10.2006 р. по справі № 8/321 Миргородську міську раду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача.
Миргородська міська рада вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до п.3 ст.28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" періодична повірка, обслуговування та ремонт ( в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок підприємства, яке надає послуги з водопостачання.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" періодична повірка, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку води проводяться за рахунок виконавця.
Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік.
Пункт 10.1.5 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України (затверджені наказом Держжитлокомунгоспу України від 05.07.1995 р. № 30 з наступними змінами) встановлюють, що для регулярного проведення заходів з обліку подачі та реалізації води у складі Водоканалу повинна бути організована служба обліку і реалізації води з такими підрозділами:
- інспекція з реалізації води (абонентський відділ);
- інспекція к контролю за водокористуванням;
- служба ремонту і повірки водолічильників.
Правила є обов"язковими для всіх виробничих підприємств водопровідно-каналізаційного господарства незалежно від їх відомчої належності та форми власності.
Виконавець послуг по водопостачанню відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги" - це суб"єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання послуги водопостачання відповідно до умов договору.
Договори власниками та користувачами квартир багатоповерхового житлового фонду на надання послуг водопостачання укладені з обласним комунальним виробничим підприємством водопровідно-каналізаційного господарства "Миргородводоканал".
Таким чином, відповідно до законодавства, актів Кабінету Міністрів і Держжитлокомунгоспу повірку лічильників в даний час повинен проводити "Миргородводоканал" за власні кошти.
Рішенням виконавчого комітету міської ради від 18 травня 2005 року № 288 "Про тарифи на послуги по утриманню житла" затверджений перелік робіт по утриманню будинків і прибудинкових територій, які входять в тариф, і виконуються суб"єктами господарювання, предметом діяльності яких є надання житлово-комунальних послуг, в даному випадку Миргородське комунальне житлово-експлуатаційне управління, і п.4 передбачено, що в перелік входить обслуговування внутрішньо будинкових систем водопостачання ( до запірного вентиля квартири).
Також, рішенням Миргородської міської ради від 07.06.2006 р. "Про затвердження рішення виконавчого комітету Миргородської міської ради від 11.04.2006 р. № 142" зобов"язано ОКВПВКГ "Миргородводоканал" здійснювати періодичну повірку, обслуговування та ремонт ( в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку води.
Відповідно до п.2 додатку 3 до рішення сесії Полтавської обласної ради від 10 серпня 2006 року "Про тарифи на послуги централізованого постачання холодної води , водовідведення" для ОКВПВКГ "Миргородводоканал" встановлено дві групи споживачів:
1 група - населення, що мешкає в житлових будинках та інших жилих приміщеннях незалежно від форм власності будинків та приміщень, гуртожитки підприємств і організацій, учбових закладів, гуртожитків, обслуговування і утримання яких проводиться юридичними особами, основною діяльністю котрих, відповідно до Статуту, є експлуатація і утримання житлового фонду;
2 група - всі інші споживачі, крім споживачів першої групи.
Згідно з пунктом 3.2 додатку 3 цього рішення у разі фактичного використання житлових приміщень для здійснення підприємницької діяльності (створення офісів, майстерень, аптек, перукарень та інше) розрахунки за послуги централізованого постачання холодної води та водовідведення проводяться за тарифами для другої групи споживачів.
Розмір тарифів на послуги централізованого постачання холодної води, водовідведення, що надаються ОКВПВКГ "Миргородводоканал", встановлений вказаним рішенням для 1 групи споживачів з водопостачання - 2 грн. 11 коп./куб.м., з водовідведення - 1 грн. 79 коп./куб.м. Для 2 групи споживачів з водопостачання - 5 грн. 04 коп./куб.м., з водовідведення 4 грн. 20 коп.
Із викладеного випливає, що розмір тарифів з водопостачання, кількісний облік якого проводиться по лічильнику, для споживачів 1 групи становить 2 грн. 11 коп./куб.м., незалежно від того, де мешкає споживач - в приватному секторі чи в квартирі багатоквартирного житлового будинку.
Відповідно до підпункту 1 пункту 16 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою КМУ від 12 липня 2006 року № 959, до складу витрат із збуту послуг з централізованого водопостачання та водовідведення включаються витрати з операційної діяльності, безпосередньо пов"язані із збутом таких послуг, зокрема з періодичною повіркою, обслуговуванням та ремонтом (включаючи демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) засобів обліку води ( за їх наявності), якщо зазначені засоби є власністю підприємства. Такі витрати включаються до тарифів лише для тих споживачів, що проживають у будинках, обладнаних засобами обліку, в тому числі у приватному секторі.
Це означає, що ОКВПВКГ "Миргородводоканал" включило до складу витрат про формування тарифів на водопостачання витрати щодо періодичної повірки (демонтажу, транспортування та монтажу після повірки) засобів обліку води як для споживачів, що проживають в приватному секторі, так і для споживачів, що проживають в квартирах багатоквартирних житлових будинків, оскільки в противному випадку, якщо слідувати логіці представників позивача, що Миргородське повинно включати до складу витрат при формуванні тарифів на житлово-комунальні послуги для споживачів, які мешкають в багатоквартирних житлових будинках, витрати періодичної повірки лічильників обліку води, то розміри тарифів з водопостачання для споживачів, проживаючих в приватному секторі, і споживачів, проживаючих в квартирах багатоквартирних житлових будинків, повинно бути неоднаковими. В цьому випадку для споживачів, проживаючих в квартирах багатоквартирних житлових будинків, розмір тарифів з водопостачання повинен бути меншим від розміру тарифів з водопостачання для споживачів, що мешкають в приватному секторі.
Між тим розмір тарифів з водопостачання встановлений для споживачів 1 групи і становить 2 грн. 11 коп./куб.м., незалежно від того, де мешкає споживач - в приватному секторі чи в квартирі багатоквартирного житлового будинку. Це означає, що ОКВПВКГ "Миргородводоканал" включило до складу витрат при формуванні тарифів на водопостачання витрати щодо періодичної повірки (демонтажу, транспортування та монтажу після повірки) засобів обліку води як для споживачів, що проживають в приватному секторі, так і для споживачів, що проживають в квартирах багатоквартирних житлових будинків.
Згідно з частиною 3 статі 28 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" періодична повірка, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро- тепло- і водопостачання.
Рішенням Миргородської міської ради від 7 червня 2006 року "Про затвердження рішення Виконавчого комітету Миргородської міської ради від 11 квітня 2006 року" № 142 зобов"язано ОКВПВКГ "Миргородводоканал" здійснювати періодичну повірку, обслуговування та ремонт ( в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку води.
ОКВПВКГ "Миргородводоканал" безпосередньо укладає договори на надання послуг з водопостачання та водовідведення з мешканцями багатоквартирних житлових будинків, видає розрахункові книжки мешканцям багатоквартирних житлових будинків по оплаті послуг з водопостачання та водовідведення. Крім того, позивач безпосередньо веде облік поквартирно як по лічильнику, так і в квартирах, де немає лічильників, кількості спожитої питної води мешканцями багатоквартирних жилих будинків та облік кількості водовідведення та проводить безпосередньо розрахунки з мешканцями багатоквартирних житлових будинків за надані послуги з водопостачання та водовідведення, тобто приймає плату за ці послуги.
Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 4 січня 2005 року № 1 "Про внесення змін та доповнень до Правил користування системами водопостачання та водовідведення в містах і селищах України", що були затверджені наказом Держжитлокомунгоспу від 1 липня 1994 року № 65, внесені такі доповнення, а саме: пункти 1.13 та 4.16 доповнені абзацами наступного змісту:
"Періодична повірка, обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж водолічильників (що перебувають у власності фізичних осіб, які не є суб"єктами підприємницької діяльності), результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиту для побутових потреб воду, здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з водопостачання".
В пункті 9 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21 липня 2005 року № 630 вказано, що у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця .
В затверджені тарифи на послуги з утримання будинків і прибудинкових територій для Миргородського КЖЕУ витрати на повірку лічильників обліку питної води не включено.
Таким чином, суд дійшов висновку, що ОКВПВКГ "Миргородводоканал" витрати на періодичну повірку, обслуговування та ремонт ( в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку води повинно включати в складову тарифів за надані послуги з водопостачання питної води та водовідведення для мешканців, які мають лічильники в квартирах багатоквартирних житлових будинків.
З урахуванням вищевикладеного, обставин і матеріалів справи доводи позивача позбавлені фактичного та правового обґрунтування, на їх підтвердження не надано відповідних доказів, тому позов задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.44, 82-84 ГПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
У позові відмовити.
Суддя Плеханова Л.Б.