ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                 

09.11.2006 р- 17.11.2006р                                                              Справа №  10/294

за позовом Статутного територіально-галузевого об`єднання "Південна залізниця", вул. Червоноармійська, 7, м.Харків, 61052,   

до відповідача Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, 36003 м.Полтава, вул.Гоголя, 34,    

про  Визнання частково нечинним рішення

                                                                                 Суддя    Штофель Т.В.

Представники :

від позивача:  Коровайний І.Г., дор. № 8 від 04.01.06 р.

від відповідача: Олійник Н.К

Справа прийнята до провадження після зміни складу суду ухвалою від 09.10.06 р.

Розглядається позовна заява про визнання частково  нечинним рішення № 964 від 31.05.06 р. про застосування  та зарахування до бюджету Фонду сум фінансових (штрафних)  санкцій, неправомірних витрат, донарахування сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.06р.

Позивач на позові наполягає.

Відповідач проти позову заперечує, з мотивів, викладених у відзиві.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд,

                                                В С Т А Н О В И В :

Виконавчою дирекцією Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена перевірка локомотивного депо Кременчук, яке є структурним підрозділом Південної залізниці без права юридичної особи, на предмет правильності нарахування, перерахування та використання коштів Фонду.

За результатами перевірки Виконавчою дирекцією складений акт перевірки та 31.05.2006 р. винесено рішення № 964 про застосування до локомотивного депо Кременчук штрафних санкцій на суму 44980,00 грн. за неповну сплату страхових внесків з операцій надання безкоштовного проїзду працівникам залізничного транспорту.

Не погодившись із розміром донарахувань та штрафних санкцій  в частині стягнення донарахованих внесків в розмірі 44980 грн., з них 43301 грн. за неповну сплату страхових внесків з операцій надання безкоштовного проїзду  працівникам залізничного транспорту.

Позивач звертався до відповідача зі скаргою № 2455 від 26.06.06 р., від 14.07.06 р.                 № 2364-65 на рішення  Виконавчої дирекції № 964 від 311.05.06 р. до директора Виконавчої дирекції  ПОВФСС з тимчасової втрати працездатності.

Рішенням про результати розгляду скарги від 21.07.06 р. № 05-31-1567 на № 2364 від 14.07.06 р. відповідач повідомив про відмову в задоволенні скарги позивача на рішення виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду та про визнання дії виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду щодо застосування фінансових санкцій до локомотивного депо Кременчук Південної залізниці в частині донарахованих страхових внесків та штрафу за неповну сплату страхових внесків в розмірі прихованої зарплати правомірними  (в матеріалах справи додається).

Позивач вважає, що рішення КРВ Виконавчої дирекції Фонду є неправомірне з наступних підстав:

В акті перевірки від 15-16.05.06 р.  зазначено, що витрати пов"язані з наданням безкоштовного проїзду  працівникам залізничного транспорту включаються до фонду додаткової заробітної плати і  з них мають справлятися страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно Закону України "Про оплату праці" від 24.03.95 р. № 108/95-ВР під заробітною платою Закон розуміє "винагороду, обчислену як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу (абз.1 ст.1) . Структура заробітної плати визначена статтею 2 зазначеного Закону, де встановлено, що до інших заохочувальних та компенсаційних виплат належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами та положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені  зазначеними актами норми.

У пункті 1.1 статті 1 Закону України "Про податок з доходів фізичних  осіб" зазначено, що додаткові блага - це грошові кошти, матеріальні або не матеріальні цінності, послуги, інші види доходу, що виплачуються (надаються) платникові податку його  працедавцем "якщо такий дохід не є заробітною платою або виплатою, відшкодуванням або компенсацією за цивільно-правовими договорами, укладеними з таким платником податку".

Таким чином, можна зробити висновок, що виплати, пов"язані з оплатою вартості безоплатного проїзду працівникам залізничного транспорту, відносяться до додаткових благ, які такі працівники отримують від підприємства з яким перебувають у трудових відносинах. Тобто, витрати пов"язані з оплатою вартості безкоштовного проїзду не можуть включатися  до фонду додаткової заробітної плати. Фонд додаткової заробітної плати є безпосередньою складовою частиною фонду заробітної плати, до якого входять лише витрати пов"язані з нарахуванням заробітної плати працівникам за виконану ними роботу, і не може входити до складу об"єктів, з яких здійснюється утримання внесків до державних загальнообов"язкових соціальних фондів.

Відповідно до п.5.6 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" до складу валових витрат платника податку відносяться витрати на оплату праці фізичних осіб, що перебувають у трудових відносинах з таким платником податку (далі - працівники), які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших видів  заохочень і виплат, виходячи з тарифних ставок, у вигляді премій, заохочень, відшкодувань вартості товарів (робіт, послуг), витрати на виплату авторських винагород та виплат за виконання робіт (послуг), згідно з договорами цивільно-правового характеру, будь-які інші виплати в грошовій або натуральній формі, встановлені за домовленістю сторін.

Відповідно до ст.16 Закону України "Про залізничний транспорт" соціальний захист працівників залізничного транспорту загального користування здійснюється у встановленому порядку згідно з чинним законодавством  України. Працівники залізничного транспорту загального користування та члени їх сімей (утриманці) користуються правом на безплатний  проїзд залізничним транспортом. Порядок та умови надання цих та інших пільг встановлюються Кабінетом Міністрів України, колективними договорами та угодами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 160 "Про реалізацію частини другої та третьої статті 16 Закону України "Про залізничний транспорт" встановлено, що витрати підприємств залізничного транспорту, пов"язані з безоплатним проїздом зазначених осіб не включаються до складу валових витрат підприємств.

Таким чином, право працівників залізничного транспорту на безоплатний проїзд є соціальним захистом, право на який зберігається також за працівниками залізничного транспорту, які вийшли на пенсію по інвалідності чи за віком, або були переведені на іншу роботу в цій галузі внаслідок трудового каліцтва чи професійного захворювання.

Посилання у акті перевірки на п.2.2.10 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженій Наказом Держкомстату України від 13.01.2004 р. № 5 щодо включення до складу фонду оплати праці витрат, пов"язаних із наданням безкоштовного проїзду працівникам залізничного транспорту, є необґрунтованими, оскільки

По-перше, у п.1.1 Інструкції чітко закріплено , що "Інструкція не  застосовується для визначення складових фонду оплати праці, як баз и для нарахування внесків до фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування". Інструкція розроблена для здійснення статистичних спостережень;

по-друге, Інструкція  є  підзаконним нормативним актом і не може змінювати норми, закладені Законом України "Про оплату праці" щодо визначення поняття "заробітна плата", у тому числі "додаткова заробітна плата", а також постановою КМУ від 21.02.2001 р. № 160.

Отже, положення п.2.2.10 Інструкції № 5 не може вважатися  імперативним приписом, який зобов"язує включати такі виплати до складу оплати праці  для нарахування внесків до фондів загальнообов"язкового соціального страхування.

На підтвердження цього висновку слідує наступне. На виконання положень, закріплених чинними  законами, Держкомстат України своїм листом від 23.03.2004 р. № 01-3-01-9/126 надав роз"яснення, в яких визначив ряд витрат, що віднесені в інструкції № 5, з метою отримання статистичної інформації по застосуванню статистичних спостереження х до фонду оплати праці, такими, що не включаються у витрати з оплати праці, зокрема : "витрати, пов"язані з наданням безкоштовного проїзду працівникам залізничного транспорту".

Таким чином, рішення виконавчої дирекції Полтавського обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 31.05.2006 р. № 964 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування в частині донарахування страхових внесків - 44773,00 грн. є незаконним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд,

                                                   

                                                          ПОСТАНОВИВ :

1.Визнати частково нечинним  рішення виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 964 від 31.05.06 р. в частині донарахування страхових внесків - 44773,00 грн. за неповноту сплату страхових внесків.

2.Стягнути з  Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, 36003 м.Полтава, вул.Гоголя, 34 на користь Статутного територіально-галузевого об"єднання "Південна залізниця" (61052, м.Харків, вул.Червоноармійська,7 ( р\р 26005000101 в КФ АБ "Експрес-Банк" , МФО 350716, ЗКПО 04711347) - держмито  у розмірі 3,40 грн.

Видати виконавчий лист.

          Суддя                                                                      Штофель Т.В.

          Постанова набирає чинності в порядку, встановленому ст.254 КАСУ та може бути оскаржена згідно ст.186 КАСУ.