ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02.11.2006р. Справа № 19/241
за позовом Статутного територіально-галузевого об"єднання "Південна залізниця", м.Харків в особі його структурного підрозділу Полтавської механізованої дистанції вантажно-розвантажувальних робіт, м.Полтава
до Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Полтава
про визнання скасування рішення
Суддя Безрук Т.М
Секретар судового засідання Борисенко Н.М.
Представники:
від позивача: Цаприка С.В., Грушка О.М.
від відповідача: Олійник Н.К.
Розглядається позовна заява про скасування рішення Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 30.06.2006р. № 1260 в частині донарахування страхових внесків в сумі 317,00грн. та стягнення штрафу за неповноту сплати страхових внесків в розмірі 8128,00грн.
Відповідач у відзиві проти позову заперечує, посилаючись на безпідставне ненарахування позивачем внесків на суму витрат, пов"язаних з наданням безкоштовного проїзду своїм працівникам.
В засіданні 02.11.2006р. судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови відповідно до ст.160 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Виконавчою дирекцією Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності була проведена перевірка повноти нарахування, сплати та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за період з 01.07.2005р. по 31.03.2006р. у структурному підрозділі СТГО "Південна залізниця" - Полтавської механізованої дистанції вантажно-розвантажувальних робіт, м.Полтава. За результатами перевірки був складений акт результатів перевірки від 21.06.2006р., в якому констатовано, що позивачем не проводилося нарахування та утримання страхових внесків на суми витрат, пов"язаних з наданням безкоштовного проїзду працівникам.
На підставі вказаного акту перевірки відповідачем прийнято рішення від 30.06.2006р. № 1260 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов"язкове державне соціальне страхування, згідно якого позивачу донараховано страхових внесків –317,00грн., не прийнято до заліку неправомірних витрат –14,00грн., застосовано штраф за неповну сплату страхових внесків –8128,00грн. та за порушення порядку витрачання страхових коштів –7,00грн.
Не погодившись із розміром донарахувань та штрафних санкцій позивач звернувся зі скаргою від 07.07.2006р.№7/452 на рішення від 30.06.2006р. № 1260 до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Рішенням від 12.07.2006р. №05-31-1499 виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відмовила позивачу в задоволенні скарги.
Позивач, не погодившись з рішенням від 30.06.2006р. № 1260, звернувся до суду з позовом про його скасування в частині донарахування страхових внесків в сумі 317,00грн. та стягнення штрафу за неповноту сплати страхових внесків в розмірі 8128,00грн. В обгрунтування вимог позивач посилається на те, що витрати, пов"язані з наданням безкоштовного проїзду працівникам, не включаються до фонду заробітної плати та на них не нараховуються внески на загальнообов"язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності.
При вирішенні спору суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 21 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" від 18.01.2001р. №2240 (зі змінами та доповненнями) розмір даних страхових внесків для роботодавців встановлюється у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власних або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. В абзаці 3 ст. 2 цього Закону, вказано, що до структури заробітної плати відносяться "інші заохочувальні та компенсаційні виплати". До них належить виплати у формі винагород за підсумки роботи на рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Відповідно до ст.16 Закону України "Про залізничний транспорт" від 04.07.1996р. №273/96-ВР (зі змінами та доповненнями) соціальний захист працівників залізничного транспорту загального користування здійснюється у встановленому порядку згідно з чинним законодавством України. Працівники залізничного транспорту загального користування та члени їх сімей (утриманці) користуються правом на безплатний проїзд залізничним транстпортом. Порядок та умови надання цих та інших соціальних пільг встановлюються Кабінетом Міністрів України, колективними договорами та угодами.
Тобто, надання безкоштовного проїзду працівникам залізничного транспорту відповідно до Закону України "Про залізничний транспорт" є додатковим благом згідно п.п. "а" п. 4.2.9 ст. 4 Закону України "Про оподаткування доходів фізичних осіб" від 22.05.2003 року № 889.
Тимчасовим порядком обліку виданих безкоштовних квитків на залізничному транспорті для особистих потреб, затвердженого наказом Укрзалізниці від 13.04.2004 року №86-Ц встановлено, що при отриманні працівником залізничного транспорту додаткового блага у вигляді вартості безкоштовного проїзду залізничним транспортом за разовими квитками для особистих потреб та приміськими квитками утримується податок з доходів із заробітної плати такого працівника. При цьому вартість такого безкоштовного проїзду не включається до складу фонду заробітної плати і не є базою для страхування.
Стаття 1 Закону України "Про розмір внесків на деякі види загальнообов"язкового державного соціального страхування" від 11.01.2001 року №2213 також вказує, що внески підлягають нарахуванню на фактичні витрати на оплату праці.
Тобто, вартість безкоштовного проїзду працівника залізниці не є базою для нарахування та утримання внесків до фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування. Ці витрати не є фактичними витратами на оплату праці та згідно Закону України "Про оподаткування доходів фізичних осіб" підпадають під визначення "додаткового блага". Це додаткова соціальна гарантія для працівника залізниці, встановлена працедавцем.
Посилання відповідача на норми Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004р. №5, є необгрунтованими, оскільки за п.1.1 даної Інструкції вона не застосовується для визначення складових фонду оплати праці, як бази для нарахування внесків до фондів загальнообов"язкового державного соціального страхування. Крім того, Інструкція не може змінювати базу для нарахування внесків, яка визначена Законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", за яким розмір даних страхових внесків для роботодавців встановлюється у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб.
Таким чином, позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 161-163, підп. 3 п. 3 та п. 6 розділу VІІ КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Скасувати рішення Виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 30.06.2006р. № 1260 в частині донарахування страхових внесків в сумі 317,00грн. та стягнення штрафу за неповноту сплати страхових внесків в розмірі 8128,00грн.
3. Стягнути з Державного бюджету України (код класифікації платежу 22090200) на користь Статутного територіально-галузевого об”єднання “Південна залізниця” (м.Харків, вул..Червоноармійська,7) в особі Полтавської механізованої дистанції вантажно-розвантажувальних робіт (м.Полтава, вул..Ст.Кондратенка, 12, р/р 26007100117 в ХФ АБ “Експрес-Банк” м.Харків, ідентифікаційний код 01073389) 3 грн. 40 коп. витрат з оплати державного мита.
Видати виконавчий лист після набрання цією постановою законної сили та за наявності відповідної заяви від позивача.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст.254 КАС України, та може
бути оскаржена в порядку, встановленому ст.186 КАС України.
Суддя Безрук Т.М.
Повний текст постанови складений: