УХВАЛА

29 жовтня 2010 року  Справа № 2а-2878/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

при секретарі Годунок Т.О.,

з участю представника позивача Шеремети А.І.,

представника відповідача Сахарчука А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання про вжиття заходів забезпечення позову в справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства «Хліб»до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування наказу про проведення позапланової виїзної перевірки,

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Хліб»звернулося з адміністративним позовом до Луцької об’єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування наказу від 26 жовтня 2010 року №1490 «Про проведення позапланової виїзної перевірки».

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2010 року було відкрито провадження в адміністративній справі.

Позивачем одночасно з поданням адміністративного позову подано клопотання про вжиття заходів щодо забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу. Товариство посилається на те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі. Позивач вважає, що якщо перевірка на підставі оскаржуваного наказу буде проведена, захист його прав стане неможливим.

В судовому засіданні представник позивача клопотання про вжиття заходів забезпечення позову підтримав, просив зупинити дію наказу Луцької об’єднаної державної податкової інспекції від 26 жовтня 2010 року №1490 «Про проведення позапланової виїзної перевірки».

Представник відповідача клопотання про вжиття заходів забезпечення позову вважає безпідставним, посилається на те, що проведення позапланової перевірки не порушує законних прав позивача, оскільки стосується взамовідносин з його контрагентом, просить відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Судом встановлено, що між сторонами існує спір про правомірність наказу Луцької об’єднаної державної податкової інспекції від 26 жовтня 2010 року №1490 про проведення позапланової виїзної перевірки ВАТ «Хліб» щодо взаємовідносин із ТзОВ «С.Дж.Р.Груп»за період з 01.09.2008 року по 31.10.2009 року. Термін проведення перевірки позивача згідно вказаного наказу становить з 26.10.2010 року по 08.11.2010 року.

Відповідно до ч.3 ст.117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Чинним законодавством України не передбачено зупинення дії наказу про проведення позапланової перевірки платника податків внаслідок подання адміністративного позову, а тому суд приходить до висновку про задоволення клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення наказу Луцької об’єднаної державної податкової інспекції від 26 жовтня 2010 року №1490 «Про проведення позапланової виїзної перевірки»до вирішення справи по суті та набрання постановою суду законної сили, оскільки існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, яка полягає у тому, що будь-яка перевірка завжди призводить до порушення нормального ритму роботи господарюючого суб’єкта та здійснення ним своєї господарської діяльності, а також в разі проведення перевірки позивача у визначений в наказі термін захист прав останнього стане неможливим.

Керуючись ст.ст.117, 118 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Відкритого акціонерного товариства «Хліб» про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Зупинити дію наказу Луцької об’єднаної державної податкової інспекції від 26 жовтня 2010 року №1490 «Про проведення позапланової виїзної перевірки» до вирішення справи по суті та набрання постановою суду законної сили.

Ухвала виконується негайно.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’яти днів з дня її постановлення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду Львівського апеляційного адміністративного суду.  

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій