ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
ПОСТАНОВА
Іменем України
31.10.10Справа №2а-13914/10/16/0170
(02:50)
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі колегії суддів: головуючого судді Александрова О.Ю., суддів Лавренчук О.В.; Латиніна Ю.А., при секретарі Габрись П.С., розглянувши за участю:
позивач – ОСОБА_1 паспорт НОМЕР_1.
представника відповідача – не з’явився.
у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Кандидата в депутати Ялтинської міської ради по мажоритарному виборчому округу №9 ОСОБА_1
до Ялтинської міської виборчої комісії
про скасування рішення виборчої комісії
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Ялтинської міської виборчої комісії про визнання незаконною та скасування постанови від 30.10.10р. Ялтинської міської виборчої комісії «Про скасування реєстрації кандидата в депутати Ялтинської міської ради», яким скасовано реєстрацію кандидата в депутати Ялтинської міської ради ОСОБА_1.
Позовні вимоги мотивовані тим, що вищенаведеною постановою від 30.10.10р. з посиланням на приписи пункту 7 ч. 1 ст. 45 Закону України від 10.07.2010 року №2487-VI “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” скасовано реєстрацію кандидата в депутати Ялтинської міської ради ОСОБА_1. Позивач зазначає, що оскаржувана постанова позивачу не видана та в порушення Закону не оформлена. Також позивач зазначає, що жодних з підстав, що викладені у ст. 45 Закону України від 10.07.2010 року №2487-VI “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” для скасування реєстрації позивача, як кандидата в депутати Ялтинської міської ради у Ялтинської міської виборчої комісії не було.
Позивач у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача явку в судове засідання не забезпечив, але надіслав повідомлення щодо предмету позову (вх. №33931 від 31.10.10р.).
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно вимог ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п. 6 ч.2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Стаття 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.
Спірні відносини є такими, що пов’язані із виборчим процесом по проведенню виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, тому справу належить розглядати в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
З положень ст. 1 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", в редакції зі змінами внесеними Законом України від 30.08.10р. № 2491-VI, (далі – Закон) організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.
З наведеної норми Закону слідує, що Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", є спеціальним законодавчим актом, яким визначено: основні засади виборчого процесу; порядок реалізації виборчих прав, права обирати та бути обраним; форми, порядок та спосіб забезпечення виборчого процесу виборчими комісіями; списки виборців; порядок висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; вимоги та допустимі межі передвиборної агітації; гарантії діяльності суб’єктів виборчого процесу, офіційних спостерігачів; фінансове та матеріально-технічне забезпечення підготовки та проведення виборів; голосування та встановлення результатів виборів депутатів, сільських селищних, міських голів; порядок заміщення депутатів та проведення позачергових, повторних, проміжних та перших виборів; порядок оскарження рішень дій чи бездіяльності, що стосується місцевих виборів.
Відповідно до ст.38 Закону відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою статті 3 цього Закону, та отримання комісією документів, перелік яких наведеній у цій статті та є вичерпним.
Судом встановлено, що постановою «Про реєстрацію кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №9 по виборах депутатів Ялтинської міської ради від місцевої організації Партії «Союз» №471 від 22.10.10р. зареєстровано кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №9 по виборах депутатів Ялтинської міської ради від Ялтинської міської організації Партії «Союз», ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, члена Партії «Союз», фізичну особу – підприємця, який проживає в м. Ялта.
Судом також встановлено, що ОСОБА_1 24.10.10р. видане посвідчення №120 кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі №9 Ялтинської міської ради АРК.
Позивач, як на підставу для задоволення позовних вимог посилається на те, що постановою від 30.10.10р. Ялтинської міської виборчої комісії «Про скасування реєстрації кандидата в депутати Ялтинської міської ради» на підставі п.7 ч. 1 ст. 45 Закону, скасовано реєстрацію кандидата в депутати Ялтинської міської ради ОСОБА_1.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 45 Закону територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі, якщо кандидат після оголошення йому територіальною виборчою комісією попередження в порядку, передбаченому частиною шостою цієї статті, повторно порушив вимоги цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону територіальні та дільничні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог цього Закону в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією, у формі відкритих засідань.
Згідно ч. 11 ст. 27 Закону на засіданні виборчої комісії ведеться протокол, який підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання, у разі відсутності секретаря комісії).
Відповідно до ч. 12 ст. 27 Закону з питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення.
Згідно з ч. 13 ст. 27 Закону виборча комісія складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлені і визнані комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією. Акти і протоколи виборчої комісії складаються у випадках, передбачених цим Законом, за формами, затвердженими Центральною виборчою комісією, та у кількості примірників, встановленій цим Законом. Акт або протокол комісії підписується всіма присутніми на засіданні членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на засіданні кандидати, зареєстровані для участі у відповідних виборах, їх довірені особи, офіційні спостерігачі.
Відповідно до ч. 14 ст. 27 Закону Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від присутніх членів комісії. Рішення виборчої комісії набирає чинності з моменту його прийняття. У разі невиконання виборчою комісією вимог цього Закону (бездіяльність виборчої комісії) виборча комісія вищого рівня з відповідних місцевих виборів може прийняти рішення по суті питань, віднесених до компетенції комісії нижчого рівня. У день голосування такі питання розглядаються невідкладно.
Згідно з ч. 15 ст. 27 Закону Рішення виборчої комісії з розглянутого питання повинно містити: найменування комісії, найменування рішення, дату та місце його прийняття і порядковий номер, мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії, посилання на положення нормативно-правових актів або рішення (положення рішень) Центральної виборчої комісії чи територіальної виборчої комісії або судові рішення, якими керувалася комісія при прийнятті рішення, резолютивну частину.
Рішення виборчої комісії підписується головуючим на засіданні.
Відповідно до ч. 20 ст. 27 Закону документи та звернення, що надходять до виборчої комісії, мають право приймати голова комісії, заступник голови комісії, секретар або інший визначений комісією член комісії.
Згідно з ч. 21 ст. 27 Закону ведення діловодства виборчих комісій здійснюється в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.
Відповідно до приписів п. 2.2. Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії № 350 від 15.09.10р., рішення комісії приймається у формі постанови, що оформлюється відповідно до п. 2.9 та Розділу 4 цього Порядку.
Під час розгляду справи судом отримано повідомлення голови Ялтинської міської виборчої комісії Белозерової І.В. (вх. №33931 від 31.10.10р. о 01:42), у якому суду повідомляється що 30.10.10р. Ялтинською міською виборчою комісією будь – яких постанов про скасування рішення кандидата на посаду Ялтинського міського голови ОСОБА_4, кандидатів в депутати Ялтинської міської ради ОСОБА_1 та ОСОБА_5 не приймалося.
Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Суд зазначає, що позивач не надав суду належних доказів існування постанови Ялтинської міської виборчої комісії від 30.10.10р. «Про скасування реєстрації кандидата в депутати Ялтинської міської ради», якою скасовано реєстрацію кандидата в депутати Ялтинської міської ради ОСОБА_1. Також позивачем не надано доказів порушення відповідачем будь-яких прав позивача як кандидата в депутати Ялтинської міської ради, не доведено, що відповідач діяв поза межами повноважень наданих йому Законом та Конституцією України, а як наслідок не довів правомірність позовних вимог.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.
Згідно із ч. 9 ст. 172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом. Враховуючи, що позивачем при подачі позову не було сплачено судовий збір, суд вважає необхідним стягнути з позивача судовий збір в дохід Державного бюджету у розмірі 3,40 грн.
Керуючись ст. ст. 122, 158-163, 172, 177 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
1. В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_1 в доход Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3,40 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку не пізніше як за 4 години до початку голосування до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Александров О.Ю.
Суддя Лавренчук О.В
Суддя Латинін Ю.А.