Справа № 2-3105/10

Р І Ш Е Н Н Я

     І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

      14 вересня 2010  року  Рокитнянський районний суд Київської області в складі головуючого судді  Корбута В.М. при секретарі Божок Н.В., розглянувши у відкритому   судовому засіданні в смт. Рокитне цивільну справу за позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області  про зобов’язання провести перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернувшись до суду з позовом, просить  з обов’язати  Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області ( далі-відповідач) здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати у відповідності до ст.39  Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі-Закон) починаючи  з 29.01.2008 року  по 29.07.2009 року та додаткову пенсію в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст.51 Закону з 09.07.2007 року  по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року  з подальшим нарахуванням та виплатою додаткової пенсії у відповідності до чинного законодавства України.

Свої вимоги позивачка  обґрунтовує тим, що  вона перебуває на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком. Також є постраждалою внаслідок аварії на ЧАЕС 4 категорії та проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Тому відповідач повинен  виплачувати їй щомісячну доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткову пенсію в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком.  Проте, відповідач фактично виплачує доплату до пенсії та додаткову пенсію в значно менших розмірах. Вона звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та проведення виплати щомісячної доплати до пенсії та додаткової пенсії, проте її було відмовлено.

В судове засідання позивачка не з’явилася, в позовній заяві просить розглянути справу без її участі.

Відповідач будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, не направив представника  в судове засідання, натомість надіслав клопотання в якому просить розглянути справу у відсутності представника відповідача та заперечення на позовну заяву.

Дослідивши письмові докази, суд вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи з наступних підстав.

Згідно копії посвідчення серії НОМЕР_1 від 20.07.1994 року вбачається, що позивачка  є особою, що потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 4). Дане посвідчення є безстроковим і діє на всій території України.

Згідно довідки № 3565 від 09.07.2010 року виданої виконкомом Рокитнянської селищної ради вбачається, що позивачка з 30.03.1978 року по даний час проживає в смт. Рокитне, яке віднесено до території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю.

Із листа № 4637/С-01 від 15.07.2010 року  та довідки №4637 від 05.07.2010 року наданих відповідачем вбачається, що позивачка перебуває на обліку  в райуправлінні ПФ з 13.07.2002 року і отримує пенсію за  віком. У відповідності до законів про Державний бюджет на відповідний рік та постанов Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, № 1 від 03 січня 2002 року позивачка з 01.01.2007 року по 28.07.2009 року  щомісячно отримувала, згідно ст. 39 Закону доплату до пенсії у розмірі 5,20 грн., а згідно ст. 51 Закону в період з 01.01.2007 року по даний час щомісячно отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 4, в сумі 3,10 грн. до 35,30 грн., виходячи з розміру розрахункової величини 19,91 грн.

Суд вважає, що позиція відповідача, яка ґрунтується виключно на постановах Кабінету Міністрів України та законах про Держбюджет на відповідний рік є невірною тому, що це суперечить вимогам Конституції України, рішенню Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 та рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008.

Відповідно до ч. 2  ст.  19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,  їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі,  в межах повноважень та у спосіб,  що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 2  ст.  113 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.  Конституція України має вищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Конституція України – є нормами прямої дії.  

Стаття 22 Конституції України вказує, що права і свободи людини і громадянина закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи людини і громадянина гарантуються  і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту  та обсягу існуючих прав і свобод.

Кабінет Міністрів України не уповноважений зменшувати встановлені законами України конкретні розміри доплат до пенсій, додаткову пенсію, підвищення до пенсії, пільги і компенсацій, які  є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень громадян, тому звужування підзаконним актом змісту та обсягу права наданого Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  є безпідставним.

Крім того,  згідно з рішенням Конституційного Суду України (№ 8-рп/2005 від 11 жовтня по справі № 1-21/2005),  який неодноразово розглядає проблеми,  пов'язані з реалізацією права на соціальний захист,  неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень,  і сформулював правову позицію,  згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України,  що потребують додаткових

гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема,  належать громадяни,  яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося,  що пільги,  компенсації,  гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень,  тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.

Відповідно до ст.39 Закону, пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищується у розмірі однієї мінімальної заробітної плати .

Відповідно до ст.51 Закону особам, віднесеним до категорії 4, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що відповідач ігноруючи вимоги ст. ст. 39, 51  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 та рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 безпідставно відмовив позивачці у задоволенні її заяви про проведення перерахунку та не виплатив недоотриману додаткову  пенсію та  доплату до пенсії.

Враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. ст.   39, 51  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішення Конституційного Суду України   від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, від 22.05.2008 № 10-рп/2008 та строк позовної давності, а саме, те що позивачка звернулася з позовом 14.07.2010 року, суд вважає за необхідне задовольнити вимогу про здійснення перерахунку та проведення виплати щомісячної доплати до пенсії за період з 14.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 28.09.2009 року та додаткової пенсії  за період з 14.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 14.09.2010 року, день ухвалення рішення суду.

Крім того, зважаючи на те, що відповідач в своїй діяльності не враховує  пріоритетність законів над підзаконними актами та ігнорує рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6рп/2007 та № 10 рп/2008 від 22.05.2005 року, чим самим на протязі тривалого часу грубо порушує права позивачки на своєчасне отримання пенсії в повному розмірі, суд вважає за необхідне  зобов'язати відповідача  керуватися та виконувати положення ст. 51  Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щодо нарахування та виплати позивачці  в подальшому щомісячну  додаткову пенсію  у розмірах визначених вищевказаної норми  матеріального права, а саме з 15.09.2010 року і до того часу поки дана норма  Закону буде чинною.

Враховуючи положення ст. 88 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з Відповідача на користь позивача судові витрати в розмірі 37 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 217, 218 ЦПК України, ст.ст. 8, 19, 22, 113 Конституції України, ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1, задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1   щомісячну доплату до пенсії у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, з врахуванням виплачених коштів, у відповідності до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , з а період з 14.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 28.09.2009 року  та щомісячну додаткову пенсію у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком, у врахуванням виплачених коштів, у відповідності до ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , за період з 14.07.2007 року по 31.12.2007 рік, з 22.05.2008 року по 14.09.2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області здійснювати нарахування та проводити виплату ОСОБА_1  щ омісячну   додаткову пенсію у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком  у відповідності до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  з 15.09.2010 року і до того часу поки дана норма Закону буде чинною  та не зміненою, доповненою або скасованою.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь ОСОБА_1 судові витрати понесені по оплаті ІТЗ у розмірі 37 гривень.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Рокитнянському районі Київської  області на користь держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп.

Звільнити ОСОБА_1     від сплати судового збору у відповідності до п.18, ст.4 Декрету КМ України „Про державне мито” від 21.01.1993 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області  через Рокитнянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

 Суддя                                                                                                                                                                В.М.Корбут