Головуючий у 1 інстанції - Мандичев Д.В.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" жовтня 2010 р. справа №2а-21044/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Попова В.В.
суддів: Горбенко К.П.
Лях О.П.
при секретарі судового засідання: Асєєвій Я.В.
за участю сторін: представника Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Александрової І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 року по справі № 2а-21044/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки до державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки повернуто з підстав передбачених п. 4 ч. 3 ст.108 КАС України.
Позивач не погодився з ухвалою суду і подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати ухвалу, оскільки вона постановлена з порушення норм процесуального права, направити справу для вирішення питання про відкриття провадження до суду першої інстанції.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне задовольнити вимоги викладені в апеляційній скарзі, виходячи з наступних підстав.
Ухвалою суду першої інстанції від 02 вересня 2009 року повернуто позовну заяву з підстав ч. 5 ст. 106, п. 4 ч. 3 ст. 108 КАС України з посиланням на те , що позовна заява підписана особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Колегія суддів зазначає, що при вирішенні питання дотримання вимог статті 106 КАС України суд не повинен формально ставитися до виконання цього повноваження. Щоб ним скористатися, виявлені недоліки повинні бути такими, що перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
Позовна заява підписана начальником Управління Пенсійного фонду у Гірницькому районі м. Макіївки Прасол Г.В
Відповідно до ст. 58 КАС України начальнику управління не потрібна довіреність на представництво інтересів, вона безпосередньо є особою, яка виступає в інтересах свого управління на підставі повноважень наданих йому державою.
На стадії підготовчого провадження судова колегія не вбачає підстав, для вираження недовіри, щодо законності підпису начальника управління Прасол Г.В., а саме витребування наказу про його призначення, хоча й такий наказ був наданий апелянтом при апеляційному розгляді ухвали.
Зазначені підстави для повернення позовної заяви є формальними, та не можуть перешкоджати в призначенні справи до розгляду.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що судом першої інстанції не належно вирішення питання дотримання вимог ст. 106 КАС України, чим порушено право позивача на захист своїх прав, ухвала першої інстанції не відповідає вимогам процесуального права і повинна бути скасована з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198 – 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області – задовольнити.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2010 року по справі № 2а-21044/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки до Державного підприємства «Макіїввугілля» про стягнення коштів на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах – скасувати, направити матеріали справи № 2а-21044/10/0570 до Донецького окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
Ухвала постановлена та виготовлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 14 жовтня 2010 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Попов В.В.
Судді: Горбенко К.П.
Лях О.П.