Категорія №6.19
ПОСТАНОВА
Іменем України
25 жовтня 2010 року Справа № 2а-6908/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Кравцової Н.В.,
при секретарі: Бражник В.І.,
за участю:
прокурора: не з’явився;
представника позивача: Цілінченко Є.О.;
представника відповідача: не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Кам'янобрідського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Перевальське шахтобудівельне управління" про стягнення штрафних санкцій в сумі 17 000,00 грн.,-
ВСТАНОВИВ
13 вересня 2010 до суду звернувся прокурор Кам'янобрідського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Перевальське шахтобудівельне управління» про стягнення суми штрафної санкції у прибуток держави.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначав, що ВАТ «Перевальське шахтобудівельне управління» в порушення вимог Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року в термін до 30.04.2009 не розкрило регулярну річну інформацію за 2008 рік шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії.
У зв’язку з чим, 10.07.2009 року у відношенні ВАТ «Перевальське шахтобудівельне управління» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про ціні папери за № 116-ЛУ. Однак, вимоги зазначені в розпорядженні № 116-ЛУ від 10.07.2009 року, відповідачем виконані не були, тому 07.10.2009 року начальником ЛТУ ДКЦПФР у відношенні відповідача була винесена постанова № 555-ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн., яку необхідно було сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови та копії платіжних документів направити позивачу.
Добровільно відповідачем штрафна санкція не сплачена, тому прокурор просив суд стягнути з відповідача штрафну санкцію у розмірі 17000,00 грн. в дохід Державного бюджету.
В судове засідання прокурор не з’явився, був повідомлений належним чином.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 25.09.02р. № 861/2002, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.
Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30.10.96 р. та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.97 р., Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи ЛТУ ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.
25.09.2009 року ЛГУ ДКЦПФР був складений акт № 555-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зазначалось, що ВАТ «Перевальське шахтобудівельне управління» в термін до 30.04.2009 не розкрило регулярну річну інформацію за 2008 рік шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії (а.с. 11).
Зазначений акт був направлений на адресу відповідача про що свідчить реєстр відправки поштової кореспонденції від 28.09.2009 (а.с.13).
На підставі п. 14 ст. 8, статтями 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», 07.10.2009 року начальником Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні відповідача була винесена постанова № 555-ЛУ про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок ГУ ДКУ в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постанови, а копії платіжних документів направити до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а.с.14).
Постанова № 555-ЛУ від 07.10.2009 року про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. у встановленому законодавством порядку відповідачем не оскаржувалась.
Оскільки копій платіжних документів, які б підтверджували виконання постанови не надходило, це є свідченням не несплати суми штрафних санкцій ВАТ «Перевальське шахтобудівельне управління».
Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, відповідають чинному законодавству, суд вважає за необхідне стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Перевальське шахтобудівельне управління» суму штрафної санкції у розмірі 17000,00 грн. в дохід Державного бюджету України.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст. ст. 17, 18, 87, 94, 136, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
ПОСТАНОВИВ
Позовні вимоги Прокурора Кам'янобрідського району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Перевальське шахтобудівельне управління" про стягнення штрафних санкцій в сумі 17 000,00 грн. задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Перевальське шахтобудівельне управління" (94300, Луганська область, м. Перевальськ, вул. Слов’янська, 1, код ЄДРПОУ 00181007) суму штрафної санкції у розмірі 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень) в дохід Державного бюджету України – р/р 31118106700241 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046917, код бюджетної класифікації 21081100.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова складена в повному обсязі та підписана 01 листопада 2010 року.
СуддяН.В. Кравцова