Головуючий у 1 інстанції - Логойда Т.В.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2010 року справа №2а-27771/08/0570 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого: Шишова О.О.
суддів Сіваченка І.В, Дяченко С.П.
в письмовому провадженні
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2010 року по справі № 2а-27771/08/0570
за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля»
до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве
про визнання недійсним та скасування рішень
У жовтні 2008 року ДП «Орджонікідзевугілля» звернулось з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієво в якому просили суд визнати недійсними та скасувати вимоги відповідача про сплату боргу по страховим внескам № 2206 від 20.06.2008 року та № 2207 від 20.06.2008 року, як таких, що не відповідають чинному законодавству України та рішень головного УПФУ в Донецькій області про результати розгляду скарг № 15341/06, № 15342/06 від 25.07.2008 року.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2010 року по справі № 2а-27771/08/0570 позов задоволений. Визнані недійсними та скасовані рішення управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієво Донецької області від 20 червня 2008 року № 2206 та від 20 червня 2008 року № 2207.
З постановою суду не погодилось УПФУ в м. Єнакієве та зазначили, що судом першої інстанції при прийнятті рішення були порушені норми матеріального права. В апеляційній скарзі вказано, що суд першої інстанції при розгляді справи невірно застосував норми Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою зі статусом гірничої та як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м.Єнакієво, Донецької області.
20 червня 2008 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Єнакієво Донецької області щодо структурного підрозділу Шахта «Ольховатська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду:
- рішення № 2206, яким накладено штраф в розмірі 20% в сумі 3 226,89 грн. та за період з 28 грудня 2007 року по 25 березня 2008 року нараховано пеню в розмірі 1 340,41 грн.;
- рішення №2207, яким накладено штраф в розмірі 50% в сумі 1 501,53 грн. та за період з 28 грудня 2007 року по 25 березня 2008 року нараховано пеню в розмірі 273,28 грн.
До рішень прикладена картка особового рахунку страхувальника, в якій відображено, що станом на 28 грудня 2007 року виникла заборгованості в сумі 19 137,51 грн., яка зараховувалася: 20 березня 2008 року в сумі 15 884,46 грн. із затримкою в 83 дні, 25 березня 2008 року в сумі 250 грн. із затримкою в 88 днів, 28 березня 2008 року в сумі 3003,05 грн. із затримкою в 93 дні.
Структурним підрозділом Шахта «Ольховатська» державного підприємства «Орджонікідзевугілля» платіжним дорученням від 25 березня 2008 року №286 сплачено 250 грн., платіжним дорученням від 20 березня 2008 року №209 – 24 160 грн., платіжним дорученням від 27 березня 2008 року №249 – 6 332,75 грн. В графі призначення платежу зазначено «внески до Пенсійного фонду України за лютий 2008 року».
Пунктом 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Закону визначено, що страхувальниками відповідно до цього Закону, зокрема, є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).
Стаття 57 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік вказано Пенсійному фонду України списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 1 березня 2010 року на вугле- та торфодобувних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 2,3 Порядку списання заборгованості Пенсійного фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунка, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2010 р. N 484 визначено, що до суми заборгованості підприємств включаються також суми штрафів та пені, які були розстрочені відповідно до пункту 141 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., N 49 - 51, ст. 376; 2009 р., N 30, ст. 419), суми страхових внесків, донараховані органами Пенсійного фонду України за результатами перевірки, та суми фінансових санкцій і пені, неузгоджені з платниками, за якими вимоги щодо їх сплати та рішення про їх застосування прийняті до 1 березня 2010 р., а також суми недоїмки із сплати страхових внесків, заборгованості з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та боргу з фінансових санкцій і пені станом на 1 березня 2010 р., які були предметом судового розгляду.
Сума страхових внесків, фактично утримана з фізичних осіб, які є застрахованими особами згідно з частиною першою статті 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та не перерахована до Пенсійного фонду України, не включається до суми заборгованості підприємств.
Органи Пенсійного фонду України проводять до 30 липня 2010 р. з вугле- та торфодобувними підприємствами, що належать до сфери управління Мінвуглепрому, звірення розрахунків суми їх заборгованості, результати якого оформлюються актом.
Списання суми заборгованості підприємств здійснюється до 30 серпня 2010 р. за рішеннями органів Пенсійного фонду України, про що зазначеним підприємствам надсилається повідомлення, в якому вказується сума списаної заборгованості за видами платежів.
Колегія суддів вважає, що оскільки законодавством передбачений порядок списання сум заборгованості по страховим внескам, суд першої інстанції правильно прийняв рішення щодо задоволення вимог Товариства з обмеженою відповідальністю Шахта «Білозерська».
Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції правильно зроблений висновок щодо задоволення позовних вимог на підставах проаналізованих та викладених у цієї ухвалі, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а постанову суду без змін.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2010 року по справі № 2а-27771/08/0570 – залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2010 року по справі № 2а-27771/08/0570 – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.
Головуючий суддя О.О.Шишов
Судді: І.В.Сіваченко
С.П.Дяченко