Справа № 2а-2270/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня  2010 року                                                   м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Нікітіна С.Й., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними, стягнення недоплаченої суми грошової допомоги, зобов’язання вчинити  певні дії,

ВСТАНОВИВ:

 В суд з адміністративним позовом звернулась ОСОБА_1 і просить стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради суму недоплаченої одноразової допомоги при народженні дитини та допомоги до досягнення дитиною трирічного віку в період з 25.12.2007 року по 12.02.2010 року в розмірі 14299,00 грн., визнавши дії відповідача з цього приводу нечинними, а також зобов’язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської призначити та сплачувати їй, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі – прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з 12.02.2010 року до 25.12.2010 року.

Вимоги ч.ч. 3, 4, 5 ст. 183-2 КАС України судом виконані.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є застрахованою особою та матір'ю неповнолітньої дитини – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивачка перебуває на обліку в УПСЗН Маліновського району м. Одеси і отримує допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку з 22.02.2008 року.

Позивачці було відмовлено відповідачем у проведенні перерахунку соціальної допомоги 12.02.2010 року,  звернулась же позивачка до суду 28.09.2010 р..

Згідно зі ст. 99 КАС України, - адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 100 КАС України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.

Суддя знаходить, що строк, передбачений ст. 99 КАС України, позивачем  пропущений з поважних причин, які вказані в клопотанні позивача про поновлення даного строку.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»  № 2811-ХІІ, допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімум для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини.

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 визнанні неконституційними положення ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», а тому на момент виникнення у позивачки права на отримання допомоги при народженні дитини було відновлено дію ст. 12 Закону № 2811-ХІІ.

У жовтні 2007 року прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становив 470 грн., а тому позивачка повинна була отримати на дитину 10622,00 грн.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» № 2811-12 від 21.11.1992 року позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007, яким були визнані неконституційними норми Закону України «Про Державний бюджет України» на 2007 рік» від 19.12.2006 р. №489 – 16 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, яким були визнані неконституційними норми Закону України від 28.12.2007 р. №107-17 «Про Державний бюджет України» на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»  

Законом №489-16 було внесено зміни до ч.1 ст.15 та п.3 розділу VІІІ “Прикінцевих положень” Закону № 2811-XII, які передбачають, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюються за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, застрахованих, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року в справі № 6-рп/2007 були визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України №489 -16, а отже з цього часу відновлено дію ст. 15 Закону № 2811-XII,  щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Тому, відповідач повинен був нараховувати та виплачувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону №489 -16 затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць  з 01 жовтня - 470 грн.

Суддя, враховуючи вищезазначене Рішення Конституційного Суду України вважає, що вимоги позивачки, за період 2007 року підлягають задоволенню -  з 25 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 р., виходячи з розміру прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць встановленого ст.62 Закону №489-16 з урахуванням проведених виплат.

Крім того, суддя враховує, що відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.10.2001 р. №2240 – 14, позивачка відноситься до категорії застрахованих осіб і на неї розповсюджуються вимоги ст. 43.

Так, відповідно до положень ст.43 Закону № 2240 - 14 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Підпунктом 12 пункту 25 розділу ІІ Закону України № 107-17 виключено ст. 43 Закону.

Однак п.2 Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 у справі 1-28/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Тому, відповідач, всупереч рішенню Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, допомогу, передбачену ст. 43 Закону № 2240 - 14, виплачував позивачці, як застрахованій особі з 22.05.2008 року не в повному обсязі.

Таким чином, суддя знаходить, що вимоги позивачки підлягають задоволенню в частині стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, згідно з вимогами ст. 43 Закону № 2240 - 14, виходячи з розміру прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць, встановленого ст. 58 Закону № 107-17 з урахуванням проведених виплат.

Щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2009 та 2010 роках, згідно з положеннями статті 46 Закону "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та положеннями ст. 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» - допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На даний час діє Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 (із змінами та доповненнями).

Таким чином, суддя робить висновок, що вимоги позивачку підлягають частковому задоволенню.

Керуючись  ч.ч. 6-8 ст. 183-2  КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 суми допомоги при народженні ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та по догляду за ним до досягнення трирічного віку в період з 25.12.2007 року по 31.12.2008 року – нечинними.

Стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради суму недоплаченої ОСОБА_1 одноразової допомоги при народженні дитини в розмірі 2122,00 грн.

Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 25 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року виходячи з розміру прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць встановленого ст.62 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік” з урахуванням проведених виплат.

Зобов’язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, згідно з вимогами ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», виходячи з розміру прожиткового мінімуму на одну особу з розрахунку на місяць встановленого ст.58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з урахуванням проведених виплат.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами, або іншими особами, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки, в апеляційному порядку, шляхом подачі в десятиденний строк з моменту отримання її копії, апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Суддя: