Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

25 червня 2024 року                                                             Справа№200/1702/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання незаконними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

                                                          ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання незаконними дій в частині незарахування до страхового та пільгового стажу роботи періодів роботи; зобов`язання повторно розглянути заяву від 23.01.2024 року про призначення пенсії по інвалідності, зарахувавши до страхового стажу періоду роботи з 01.10.2021 р. по 11.01.2024 р., у ВП «шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» у якості забійника на відбійних молотках підземного, електрослюсаря підземної дільниці ЕМС та до пільгового стажу за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року №202, періоди роботи у ДП «шахта «Нова» з 02.07.2001 р. по 05.07.2001 р. в якості з 24.12.2001 р. по 27.12.2001 р., з 15.01.2002 р. по 16.01.2002 р., з 13.08.2002 р. по 14.08.2002 р., 01.10.2003 р. по 04.10.2003 р. в якості електрослюсаря підземного, горноробочого очисного забою підземного, з 21.02.2005 р. по 28.02.2005 р., 01.05.2005 р. по 10.05.2005 р. в якості горноробочого очисного забою підземного, період роботи у ВП «шахта «Північна» ДП «Торецквугілля» з 03.05.2007 р. по 08.05.2007 р. в якості підземного гірняка очисного забою, період роботи у ВП «шахта ім. Ф.Е. Дзержинського» ДП «Дзержинськвугілля» з 03.12.2007 р. по 28.10.2011 р. в якості ел. слюсаря підземного 4 р., періоди роботи у ВП «шахта «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» з 12.06.2012 р. по 15.06.2012 р. в якості уч. забійника підземного, з 12.08.2014 р. по 22.09.2014 р., з 01.10.2014 р. по 29.10.2014 р., 21.04.2015 р. по 25.04.2015 р., 12.05.2015 р. по 15.05.2015 р., 03.09.2015 р. по 04.09.2015 р., 06.01.2016 р. по 15.01.2016 р. в якості горноробочого очисного забою підземного 5 р., період роботи в «Укрресурсрозробка» з 01.08.2017 р. по 16.10.2018 р. в якості горноробочого очисного забою підземного 5 р., періоди роботи в ТОВ «Укргеосервис» з 17.03.2017 по 25.07.2018 р., з 17.10.2018 р. по 20.03.2020 р. в якості ГРОЗ 5 р., період роботи в ПАТ ШУ «Покровське» з 03.06.2020 р. по 01.07.2020 р. в якості гірника очисного забою 4 р.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи. Задоволено позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, за відсутності позивача та його представника. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в строк подання відзиву на позовну заяву копію пенсійної справи, розрахунок стажу, довідку форми ОК-5 стосовно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного від 08 травня 2024 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області до участі у справі №200/1702/24 в якості в якості другого відповідача.

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином за допомогою програмного забезпечення «Електронний суд».

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що 23.01.2024 року звернувся до відповідача 1 із заявою про призначення пенсії по інвалідності 3 групи та надав документи для врахування всіх періодів роботи до пільгового стажу для обчислення пенсії з їх врахуванням. Зазначив, що розпорядженням від 31.01.2024 року згідно рішення відповідача 1 №051330003608 від 06.02.2024 року йому була призначена пенсія з 28.12.2023 року, виходячи зі страхового стажу 44 роки 07 місяців 05 днів та пільгового стажу роботи за Списком № 1 09 років 08 місяців 13 днів. Зазначив, що відповідачем 1 не зараховано до страхового стажу та пільгового стажу, а також до стажу робіт на провідних посадах, визначених затвердженим Постановою КМУ №202 Списком, спірні періоди роботи. Дії відповідача в частині незарахування до страхового та пільгового стажу роботи періодів роботи вважає протиправними, просив задовольнити позов.

Відповідачем 1 через канцелярію суду у встановлені судом строки, надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що позивач звернувся 23.01.2024 року до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності третьої групи внаслідок трудового каліцтва/профзахворювання відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. За результатами розгляду заяви позивача, опрацьованої за принципом екстериторіальності, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області було призначено позивачу пенсію по інвалідності з 28.12.2023 року. Страховий стаж позивача склав 16 років 06 місяців 13 днів. Пільговий стаж роботи за провідними підземними професіями та за професіями, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії», склав 09 років 08 місяців 13 днів. До страхового стажу позивача не враховано період навчання в Дзержинському гірничому технікумі з 01.09.1998 по 01.07.2002. оскільки в дипломі НОМЕР_2 не зазначений період навчання, а додаток до диплому позивачем надано не в повному обсязі. До пільгового стажу позивача не враховано період відпусток без збереження заробітної плати за власним бажанням, що зазначені у довідках про особливий характер робіт. До страхового та пільгового стажу позивача не враховано періоди роботи з 17.10.2018 по 20.03.2020 на підприємстві ТОВ ТОВ «Укргєосервіс» та з 01.10.2021 по 09.01.2024 на підприємстві ДП «Торецьквугілля», оскільки в системі персоніфікованого обліку відсутня інформацію про сплату єдиного соціального внеску. 14.03.2024 позивач звернувся з заявою про допризначення пенсії у зв`язку з додатково наданими документами, яке було розглянуте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області. За результатами розгляду заяви від 14.03.2024 Позивачу проведено перерахунок пенсії по інвалідності з дня призначення пенсії (28.12.2023) та застосовано до розрахунку пенсії положення абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону № 1058 та статті 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці». Страховий стаж Позивача склав 20 років 08 місяців 29 днів. Пільговий стаж роботи Позивача склав 16 років 08 місяців 06 днів (враховано навчання за фахом, провідні підземні роботи, підземні професії за Постановою № 202 від 31.03.1994). До пільгового стажу зараховано наступні періоди: з 01.09.1998 по 12.06.2001 (навчання за фахом), з 13.06.2001 по 30.06.2001, з 06.07.2001 по 18.07.2001, з 19.07.2001 по 31.08.2001, з 01.09.2001 по 23.12.2001 (навчання за фахом), з 28.12.2001 по 14.01.2002, з 17.01.2002 по 27.01.2002, з 28.01.2002 по 12.08.2002, з 15.08.2002 по 15.09.2002, з 16.09.2002 по 30.09.2003, з 05.10.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 15.07.2004, з 01.03.2005 по 27.05.2005, з 28.04.2005 по 30.04.2005, з 11.05.2005 по 18.12.2005, з 09.05.2007 по 24.07.2007, з 07.12.2007 по 28.10.2011, з 31.10.2011 по 27.03.2012, з 16.06.2012 по 16.06.2012, з 17.06.2012 по 11.08.2014, з 23.09.2014 по 30.09.2014, з 30.10.2014 по 20.04.2015, з 26.04.2015 по 11.05.2015, з 16.05.2015 по 02.09.2015, з 05.09.2015 по 05.01.2016, з 16.01.2016 по 24.10.2016, з 10.01.2017 по 13.03.2017, з 03.06.2020 по 01.07.2020, з 25.07.2020 по 30.09.2021. Відповідно до довідок №16/568-3, №16568-4 від 11.05.2023, виданих ДП “Шахта Нова”, довідки № 6/221 від 09.05.2023, виданої ВП “Шахта Торецька”, довідки №6/59 від 01.03.2024, виданої ВП “Шахта Центральна” Позивач користувався відпусткою без збереження заробітної плати за власним бажанням, та відповідно не був зайнятий повний робочий день під землею. Відповідно довідки №6/59 від 01.03.2024, виданої ВП “Шахта Центральна”, з 01.07.2022 по 02.11.2022 звільнений без припинення трудових відносин на час військового стану, не зайнятий повний робочий день під землею на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Отже, з огляду на вищевикладене, пільговий стаж Позивача розрахований вірно, згідно наданих документів та чинного законодавства.

Відповідач 2 не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. Враховуючи положення ч. 6 ст. 162 КАС України суд дійшов висновку про розгляд справи за наявними матеріалами у справі.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України (паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Дзержинським МВ УМВС України в Донецькій області 19 травня 1999 року, РНОКПП НОМЕР_1 ), є особою з інвалідністю 3 групи (виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААГ №388697 від 09.01.2024 року) та пенсіонером по інвалідності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що не є спірною обставиною між сторонами.

Відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885) та відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013) є суб`єктами владних повноважень, органами виконавчої влади, основним завданням яких, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

23.01.2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Судом встановлено на підставі відомостей дублікату трудової книжки серії НОМЕР_4 від 15 жовтня 2007 року, що ОСОБА_1 працював у Державному підприємстві «Шахта «Нова» у період з 02.07.2001 по 31.08.2001 року, а саме:

- на підставі наказу №80к від 02.07.2001 року прийнято учнем підземного електрослюсаря дільниці 2ІС;

- на підставі наказу №89к від 19.07.2001 року переведено підземним електрослюсарем 3 розряду дільниці 2ІС;

- на підставі наказу №107к від 31.08.2001 року звільнено за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України.

В матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №15/568-1 від 11.05.2023 року, відповідно до якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював повний робочий день та був зайнятий повний робочий день на підземних роботах з 02.07.2001 по 05.07.2001 року учпункт, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а, з 06.07.2001 по 18.07.2001 року в якості підземний учень підземного електрослюсаря підземної дільниці ЕМС, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а, з 19.07.2001 по 31.08.2001 року в якості підземний електрослюсар 3 розряду підземної дільниці ЕМС, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1010100а. Додаткові відомості: на сторонні роботи не відволікався, відомості про участь у страйках шахта до архіву не передавала, відпустками без збереження заробітної плати не користувався. Атестація робочих місць: наказ №293/о від 30.09.1999 року. Список затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Крім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка №16/569-2 від 11.05.2023 року, видана ДП «Шахта «Нова», відповідно до якої за період навчання в УП роботи з 02.07.2001 по 18.07.2001 року ОСОБА_1 нараховувалася оплата як підземному учню підземного електрослюсаря ЕМС, у т.ч. УП 4 дні.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей дублікату трудової книжки серії НОМЕР_4 від 15 жовтня 2007 року, що ОСОБА_1 працював у Державному підприємстві «Шахта «Нова» у період з 24.12.2001 по 15.07.2004 року, а саме:

- на підставі наказу №156к від 24.12.2001 року прийнято учнем підземного гірника з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №9к від 17.01.2002 року переведено підземним учнем електрослюсаря дільниці 2ІС;

- на підставі наказу №110к від 15.08.2002 року переведено учнем підземного гірника з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №127к від 16.09.2002 року переведено підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №98к від 16.07.2004 року звільнено за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України.

В матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №16/568-2 від 11.05.2023 року, відповідно до якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював повний робочий день та був зайнятий повний робочий день на підземних роботах з 24.12.2001 по 27.12.2001 року учпункт, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а, з 28.12.2001 по 14.01.2002 року в якості підземного учня підземного гірника підземної дільниці ШТ, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а, з 15.01.2002 по 16.01.2002 року – учпункт, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а, з 17.01.2002 по 27.01.2002 року в якості підземного учня підземного електрослюсаря підземної дільниці ЕМС, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а. Додаткові відомості: на сторонні роботи не відволікався, відомості про участь у страйках шахта до архіву не передавала, відпустками без збереження заробітної плати не користувався. Атестація робочих місць: наказ №293/о від 30.09.1999 року. Список затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №16/568-3 від 11.05.2023 року, відповідно до якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював повний робочий день та був зайнятий повний робочий день на підземних роботах з 28.01.2002 по 12.08.2002 року в якості підземного елекрослюсаря 3 розряду підземної дільниці ЕМС, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а, з 13.08.2002 по 14.08.2002 року – учпункт, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а, з 15.08.2002 по 15.09.2002 року, в якості підземного учня підземного гірника підземної дільниці ПУ, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а, з 16.09.2002 по 15.07.2004 року в якості підземного гірника 3 розряду підземної добичної дільниці ПУ, РВР, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а. Додаткові відомості: на сторонні роботи не відволікався, відомості про участь у страйках шахта до архіву не передавала, відпустка без збереження заробітної плати за власним бажанням: 1,6,12,13.10.2003 (4 к.д.). Атестація робочих місць: наказ №293/о від 30.09.1999 року. Список затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, від 16.01.2003 року №36.

Окрім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка №16/569-3 від 11.05.2023 року, видана ДП «Шахта «Нова», відповідно до якої за період навчання в УП, роботи з 24.12.2001 по 14.01.2002 року ОСОБА_1 нараховувалася оплата як підземному учню підземного гірника ШТ, у т.ч. УП грудень 4 дні.

Крім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка №16/569-4 від 11.05.2023 року, видана ДП «Шахта «Нова», відповідно до якої за період навчання в УП, роботи з 15.01.2002 по 27.01.2002 року ОСОБА_1 нараховувалася оплата як підземному учню підземного електрослюсаря ЕМС, у т.ч. УП 2 дні.

Окрім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка №16/569-5 від 11.05.2023 року, видана ДП «Шахта «Нова», відповідно до якої за період навчання в УП, роботи з 13.08.2002 по 15.09.2002 року ОСОБА_1 нараховувалася оплата як підземному учню підземного гірника ПУ, у т.ч. УП серпень 4 дні.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей дублікату трудової книжки серії НОМЕР_4 від 15 жовтня 2007 року, що ОСОБА_1 працював у Державному підприємстві «Шахта «Нова» у період з 21.02.2005 по 18.12.2005 року, а саме:

- на підставі наказу №25к від 22.02.2005 року прийнято учнем підземного гірника очисного вибою з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №58к від 28.04.2005 року переведено підземним гірником очисного вибою з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №182к від 19.12.2005 року звільнено за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №16/568-4 від 11.05.2023 року, відповідно до якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював повний робочий день та був зайнятий повний робочий день на підземних роботах з 21.02.2005 по 28.02.2005 року - учпункт, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а, з 01.03.2005 по 27.04.2005 року в якості підземний учень підземного гірника очисного забою підземної добичної дільниці, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а, з 28.04.2005 по 18.12.2005 року, в якості підземного гірника очисного забою 5 розряду підземної добичної дільниці, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а. Додаткові відомості: на сторонні роботи не відволікався, відомості про участь у страйках шахта до архіву не передавала, відпустка без збереження заробітної плати за власним бажанням: 3,6,7,9,10,12,14.04.2005 (7 к.д.), 30,31.05.2005 (2 к.д.), 24.03.2005 (1 к.д.). Атестація робочих місць: наказ №377/о від 13.12.2004 року. Список затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162, від 16.01.2003 року №36.

Окрім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка №16/569-6 від 11.05.2023 року, видана ДП «Шахта «Нова», відповідно до якої за період навчання в УП, роботи з 21.02.2005 по 27.04.2005 року ОСОБА_1 нараховувалася оплата як підземному учню підземного гірника ШТ, у т.ч. УП лютий 6 днів.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_5 від 10.07.2001 року, що ОСОБА_1 працював у ВП «Шахта «Північна» ДП «Дзержинськвугілля» у період з 03.05.2020 по 24.07.2007, а саме:

- на підставі наказу №80к від 03.05.2007 року прийнято гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №147то від 13.09.2007 року звільнено за прогули п. 4 ст. 40 КЗпП України.

Окрім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 11.05.2023 року №16/573, видана ДП «Торецьквугілля», відповідно до якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працював на відокремленому підрозділі «Шахта «Північна» та був зайнятий повний робочий день на підземних роботах з 03.05.2007 по 08.05.2007 року – учбовий пункт, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 пункт 1.1а, з 09.05.2007 по 24.07.2007 року в якості підземного гірника очисного вибою 5 розряду підземної добичної дільниці, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, пункт 1.1а. Додаткові відомості: на сторонні роботи не відволікався, відомості про участь у страйках шахта до архіву не передавала, відпустка без збереження заробітної плати не користувався. Атестація робочих місць: накази №116 «а» від 13.05.2004 р., список затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

Крім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 11.05.2023 року №16/574, видана ДП «Торецьквугілля», відповідно до якої ОСОБА_1 за період навчання в УП з 03.05.2007 по 08.05.2007 року сплачувалася заробітна плата із розрахунку тарифної ставки підземного гірника очисного забою 5 розряду підземної добичної дільниці.

Окрім того, судом встановлено на підставі відомостей дублікату трудової книжки серії НОМЕР_4 від 15 жовтня 2007 року, що ОСОБА_1 працював на «Шахті імені Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» у період з 03.12.2007 по 28.10.2011 року, а саме:

- на підставі наказу 190 від 03.12.2007 року прийнято електрослюсарем IV розряду підземним з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу 187 від 28.10.2011 року звільнено за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України.

В матеріалах справи наявна архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.03.2024 року №6/59, видана ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», відповідно до якої ОСОБА_1 за період навчання у НП з 03.12.2007 по 06.12.2007 року сплачувалася заробітна плата як учню підземного електрослюсаря.

Крім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.03.2024 року №6/59, видана ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», відповідно до якої ОСОБА_1 працював на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» та виконував гірничі роботи в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею з 03.12.2007 по 06.12.2007 року – навчання в навчальному пункті, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1.1а, з 07.12.2007 по 28.10.2011 року – електрослюсар підземний дільниці ЕМС, що що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1.1а код КП 33839013 підстава пост. КМУ №36 від 16.01.2003 року. Додаткові відомості: на сторонні роботи не відволікався, відпусткою без збереження заробітної плати за зазначений період не користувався. Атестація робочих місць: наказ №561 від 07.12.2004 року, №541 від 04.12.2009 року.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей дублікату трудової книжки серії НОМЕР_4 від 15 жовтня 2007 року, що ОСОБА_1 працював на «Шахті «Торецька» ДП «Дзержинськвугілля» у період з 12.06.2012 по 24.10.2016 року, а саме:

- на підставі наказу №110к від 12.06.2012 року прийнято підземним учнем забійника з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №114к від 18.06.2012 року переведено підземним гірником очисного вибою V розряду з повним робочим учнем на підземній роботі;

- на підставі наказу Міненерговугілля України від 11.01.2016 року №513 Державне підприємство «Дзержинськвугілля» з 18.08.2016 року перейменоване у державне підприємство «Торецьквугілля»;

- на підставі наказу №39-к від 24.10.2016 року звільнено за власним бажанням ст. 38 КЗпП України.

В матеріалах справи наявна довідка №7/219 від 09.05.2023 року, видана ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», відповідно до якої за період навчання з 12.06.2012 по 15.06.2012 року ОСОБА_1 нараховувалася оплата праці як учню забійника на відбійних молотках.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка №7/220 від 09.05.2023 року, видана ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», відповідно до якої в жовтні 2014 року 23 планових виходів. Нарахована заробітна плата за 23 дня простоїв із розрахунку 2/3 тарифної ставки підземного забійника на відбійних молотках у сумі 3330,80 грн.

Окрім того, в матеріалах справи наявна довідка №4/223 від 09.05.2023 року, видана ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», відповідно до якої за період роботи з 16.06.2012 по 16.06.2012 року ОСОБА_1 нараховувалася оплата праці як учню підземного забійника на відбійних молотках.

В матеріалах справи наявна довідка №6/221 від 09.05.2023 року, видана ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», відповідно до якої ОСОБА_1 працював повний робочий день на відокремленому підрозділі «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» з 12.06.2012 по 15.06.2012 року – навчання в навчальному пункті на підземного учня забійника на відбійних молотках, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, з 16.06.2012 по 16.06.2012 року у якості підземного учня забійника на відбійних молотках, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, з 17.06.2012 по 24.10.2016 року у якості підземного гірника очисного забою 5 розряду, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1. Додатково зазначено, що на стороні роботи не відволікався, безоплатні відпустки: 12.08.2014 по 31.08.2014, 01.09.2014 по 05.09.2014, 08.09.2014 по 12.09.2014, 15.09.2014 по 19.09.2014, 22.09.2014 по 26.09.2014, 29.09.2014 по 30.09.2014, 21.04.2015, 22.04.2015, 24.04.2015, 27.04.2015, 30.04.2015, 12.05.2015 по 13.05.2015, 20.05.2015, 30.05.2015, 03.09.2015, 07.09.2015, 06.01.2016, 09.01.2016, 13.02.2016, 11.03.2016, 11.04.2016, 14.04.2016, 23.04.2016 по 24.04.2016, 18.08.2016, 27.08.2016. Атестація робочих місць: наказ №132П від 28.04.2009 року, №205П від 28.04.2014 року, №274П від 18.06.2014 року. Список затверджено постановою КМУ № 24.06.2016 №461.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей дублікату трудової книжки серії НОМЕР_4 від 15 жовтня 2007 року, що ОСОБА_1 працював у ТОВ «Укргеосервіс» у період з 17.03.2017 по 25.07.2018 року, а саме:

- на підставі наказу №60-к від 17.03.2017 року прийнято гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №220-к від 27.07.2018 року звільнено за переводом в ТОВ «Укрнадрарозробка» п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Крім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.06.2023 року №55, видана ТОВ «УКРГЄОСЕРВІС», відповідно до якої ОСОБА_1 працював повний робочий день на ТОВ «УКРГЄОСЕРВІС» з 17.03.2017 по 17.03.2017 року у якості навчання в учбовому пункті на гірника очисного забою підземного, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1 п. 1.1а, з 18.03.2017 по 25.07.2018 року у якості підземного гірника очисного забою з повною робочою добою на підземній роботі, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1 п. 1.1а. Додаткові відомості: відпусткою без збереження заробітної плати не користувався. Атестація робочих місць: наказ №28 від 11.11.2014 року. Список затверджений постановою КМУ №461 від 24.06.2016 року.

Окрім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка №55 від 23.06.2023 року, видана ТОВ «УКРГЄОСЕРВІС», відповідно до якої за період навчання в УКК з 17.03.2017 по 17.03.2017 року ОСОБА_1 нараховувалася оплата праці як учню гірника очисного забою підземного.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей дублікату трудової книжки серії НОМЕР_4 від 15 жовтня 2007 року, що ОСОБА_1 працював у ТОВ «Укрнадрарозробка» (код ЄДРПОУ 40950488) у період з 01.08.2018 по 16.10.2018 року, а саме:

- на підставі наказу №72-к від 31.07.2018 року прийнято за переводом з ТОВ «Укргеосервіс» гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №95-к від 16.10.2018 року звільнено за переводом в ТОВ «Укргеосервіс» п. 5 ст. 36 КЗпП України.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей дублікату трудової книжки серії НОМЕР_4 від 15 жовтня 2007 року, що ОСОБА_1 працював у ТОВ «Укргеосервіс» у період з 17.10.2018 по 20.03.2020 року, а саме:

- на підставі наказу №163-к від 16.10.2018 року прийнято за переводом з ТОВ «Укрнадрарозробка» гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №82-к від 16.05.2019 року переведено учнем забійника на відбійних молотках з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №48-к від 20.03.2020 року звільнено за власним бажанням ст. 38 КЗпП України.

В матеріалах справи наявна довідка №55 від 23.06.2023 року, видана ТОВ «УКРГЄОСЕРВІС», відповідно до якої за період роботи з 16.05.2019 по 20.03.2020 року оплата праці ОСОБА_1 нараховувалася як учню забійника на відбійних молотках.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №55 від 23.06.2023 року, видана ТОВ «Укргеосервіс», відповідно до якої ОСОБА_1 працював повний робочий день на ТОВ «Укргеосервіс» з 17.10.2018 по 17.10.2018 року – навчання в учбовому пункті на гірника очисного забою підземного, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, п. 1.1а, з 18.10.2018 по 14.05.2019 року у якості підземного гірника очисного забою з повною робочою добою на підземній роботі, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, п. 1.1а, з 15.05.2019 по 15.05.2019 року – навчання в учбовому пункті на забійника на відбійних молотках підземного, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, п. 1.1а, з 16.05.2019 по 20.03.2020 року у якості підземного учня забійника на відбійних молотках з повною робочою добою на підземній роботі, в учбовому пункті на гірника очисного забою підземного, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, п. 1.1а. Додаткові відомості: відпусткою без збереження заробітної плати не користувався. Атестація робочих місць: наказ №28 від 11.11.2014 року. Список затверджений постановою КМУ №461 від 24.06.2016 року.

Крім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка №55 від 23.06.2023 року, видана ТОВ «УКРГЄОСЕРВІС», відповідно до якої за період навчання в УКК з 17.10.2018 по 17.10.2018 року ОСОБА_1 нараховувалася оплата праці як учню гірника очисного забою.

Окрім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка №55 від 23.06.2023 року, видана ТОВ «УКРГЄОСЕРВІС», відповідно до якої за період навчання в УКК з 15.05.2019 по 15.05.2019 року ОСОБА_1 нараховувалася оплата праці як учню забійника на відбійних молотках підземного.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей дублікату трудової книжки серії НОМЕР_4 від 15 жовтня 2007 року, що ОСОБА_1 працював у ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» у період з 21.07.2020, а саме:

- на підставі наказу №133 від 20.07.2020 року прийнято забійником на відбійних молотках підземним VI розряду з повним робочим днем на підземній роботі;

- на підставі наказу №143 від 04.11.2022 року переведено електрослюсарем IV підземним з повним робочим днем на підземній роботі.

Наказом ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» від 12.01.2024 року №4/к ОСОБА_1 звільнено внаслідок виявленої невідповідності працівника виконуваній роботі за станом здоров`я згідно висновку ЛКК по п. 2 ст. 40 КЗпП України електрослюсаря 4 розр. підземного дільниці ЕМС 11.01.2024 року.

В матеріалах справи наявна архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.03.2024 року №6/59, видана ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», відповідно до якої ОСОБА_1 за період навчання у НП з 21.07.2020 по 24.07.2020 року сплачувалася заробітна плата як учню підземного забійника на відбійних молотках.

Крім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01.03.2024 року №6/59, видана ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», відповідно до якої ОСОБА_1 працював на ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля» та виконував гірничі роботи в гірничому виробництві з повним робочим днем під землею з 21.07.2020 по 24.07.2020 року – навчання в навчальному пункті, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, з 25.07.2020 по 02.11.2022 року – забійник на відбійних молотках підземний, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, з 03.11.2022 по 11.01.2024 року – електрослюсар підземний дільниці ЕМС, що передбачено Списком 1, розділом 1, підрозділом 1, код КП 33839013 підстава пост. КМУ №461 від 24.06.2016 року. У період з 01.07.2022 по 02.11.2022 року тимчасово звільнений від роботи без припинення трудових відносин на час військового стану. Додаткові відомості: на сторонні роботи не відволікався, відпусткою без збереження заробітної плати користувався за власним бажанням: 21.03.2022-30.03.2022, 15.05.2022-16.05.2022, 23.05.2022, 03.06.2022-10.06.2022, 13.06.2022-14.06.2022, 16.06.2022-17.06.2022, 23.06.2022-30.06.2022. Атестація робочих місць: наказ №591 від 03.12.2019 року.

За наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії Головним управління Пенсійного фонду України в Сумській області прийнято рішення від 06.02.2024 року №051330003608, яким призначено ОСОБА_1 з 28.12.2023 року пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому, страховий стаж позивача склав 44 роки 07 місяців 05 днів, додаткові роки за Списком 1 – 09 років 0 місяців 0 днів, додатковий стаж – 19 років 0 місяців 22 днів, в тому числі роботи підземні, професії за постановою за пост. №202 (25) – 09 років 08 місяців 13 днів.

Судом встановлено на підставі розрахунку стажу станом на дату призначення пенсії до пільгового стажу позивача не зараховано період з 02.07.2001 по 05.07.2001 року, з 24.12.2001 по 27.12.2001 року, з 15.01.2002 по 16.01.2002 року, з 13.08.2002 по 14.08.2002 року, з 01.10.2003 по 04.10.2003 року, з 21.02.2005 по 28.02.2005 року, з 01.05.2005 по 10.05.2005 року, з 03.05.2007 по 08.05.2007 року, з 03.12.2007 по 28.10.2011 року (потім зарахували з 07.12.2007 по 28.10.2011), з 12.06.2012 по 15.06.2012 року, з 12.08.2014 по 22.09.2014 року, з 01.10.2014 по 29.10.2014 року, з 21.04.2015 по 25.04.2015 року, з 12.05.2015 по 15.05.2015 року, з 03.09.2015 по 04.09.2015 року, з 06.01.2016 по 15.01.2016 року, з 01.08.2018 по 16.10.2018 року, з 17.03.2017 по 25.07.2018 року, до страхового стажу позивача не зараховано період з 01.10.2021 по 11.01.2024 року, до страхового та пільгового стажу позивача не зараховано періоди з 01.08.2018 по 16.10.2018 року, з 17.10.2018 по 20.03.2020 року, період роботи з 03.06.2020 по 01.07.2020 року зараховано до пільгового стажу позивача.

14.03.2024 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача 1 із заявою про призначення/перерахунок пенсії, відповідно до якого просив здійснити допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами.

За наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії Головним управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийнято рішення від 051330003608 про перерахунок пенсії з дати призначення пенсії, 28.12.2023 року, виходячи зі страхового стажу 51 рік 04 місяці 17 днів, додаткових років за Списком 1 – 13 років, додаткового стажу 19 років 0 місяців 22 дні, в тому числі, робота за Списком 1 – 16 років 08 місяців 06 днів.

Судом встановлено на підставі розрахунку стажу станом на дату призначення пенсії до пільгового стажу позивача не зараховано період з 02.07.2001 по 05.07.2001 року, з 24.12.2001 по 27.12.2001 року, з 15.01.2002 по 16.01.2002 року, з 13.08.2002 по 14.08.2002 року, з 01.10.2003 по 04.10.2003 року, з 21.02.2005 по 28.02.2005 року, з 01.05.2005 по 10.05.2005 року, з 03.05.2007 по 08.05.2007 року, з 03.12.2007 по 06.12.2007 року, з 12.06.2012 по 15.06.2012 року, з 12.08.2014 по 22.09.2014 року, з 01.10.2014 по 29.10.2014 року, з 21.04.2015 по 25.04.2015 року, з 12.05.2015 по 15.05.2015 року, з 03.09.2015 по 04.09.2015 року, з 06.01.2016 по 15.01.2016 року, з 17.03.2017 по 25.07.2018 року, до страхового та пільгового стажу позивача не зараховано періоди з 01.08.2018 по 16.10.2018 року, з 17.10.2018 по 20.03.2020 року, з 01.10.2021 по 11.01.2024 року, періоди роботи з 03.06.2020 по 01.07.2020 року та з 07.12.2007 по 28.10.2011 року зараховано до пільгового стажу позивача.

Отже, спірною обставиною у даній справі є наявність правових підстав для не зарахування до страхового та пільгового стажу певних періодів роботи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносин, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно статті 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок та з 01.01.2011 єдиний соціальний внесок.

Страховий стаж обчислюється відповідно до вимог Закону №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності (01.01.2004) цим Законом.

За частиною 1 статті 14 Закону «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно положень статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

На підставі частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах - робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. (…)

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Суд звертає увагу, що постановою Кабінетом Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №202, підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунок та поновлення пенсії, визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку №22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу № 637).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі-Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

В період з 26.01.1991 по 11.03.1994 року на підставі постанови Верховної Ради України 12.09.1991 №1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» на території України застосовувався Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10.

В період з 11.03.1994 по 16.01.2003 року застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162.

З 16.01.2003 по 24.06.2016 року застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

В період з 03.08.2016 року - Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 №341.

Як визначено пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації вимагається в двох випадках:

1) відсутність трудової книжки;

2) відсутність в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Отже, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах, відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що визначені положеннями зазначеної статті, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу періоду навчання в учбовому пункті у періоди з 02.07.2001 по 05.07.2001 року, з 15.01.2002 по 16.01.2002 року, з 13.08.2002 по 14.08.2002 року, з 21.02.2005 по 28.02.2005 року, з 03.05.2007 по 08.05.2007 року, з 03.12.2007 по 06.12.2007 року, з 12.06.2012 по 15.06.2012 року, 17.03.2017 року, а також періодів роботи з 01.10.2014 по 29.10.2014 року та з 18.03.2017 по 25.07.2018 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 № 454 (далі - Порядок № 454), під кодом:

- ЗПЗ013А1 обліковується спеціальний стаж працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам;

- ЗПЗ014А2 обліковується спеціальний стаж працівників провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Судом встановлено, що насамперед записами у трудовій книжці підтверджується пільговий характер роботи позивача у вищезазначені періоди, та, зокрема, наданими позивачем довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також відомостями наявної в матеріалах справи довідки ПФУ Форми ОК-5, відповідно до яких позивач з 02.07.2001 по 31.08.2001 року, з 24.12.2001 по 15.07.2004 року та з 21.02.2005 по 18.12.2005 року працював у ДП «Шахта «Нова» та позивач виконував роботи, які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1, з 03.05.2007 по 24.07.2007 року у ВП «Шахта «Північна» ДП «Дзержинськвугілля», та позивач виконував роботи, які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗП3014А2, з 03.12.2007 по 28.10.2011 року на «Шахті ім. Ф.Е. Дзержинського ДП «Дзержинськвугілля» та позивач виконував роботи, які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ014А1, з 12.06.2012 по 24.10.2016 року на «Шахті «Торецькій» ДП «Дзержинськвугілля» (згодом ДП «Торецьквугілля») та позивач виконував роботи, які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗП3014А2, з 17.03.2017 по 25.07.2018 року у ТОВ «Укргєосервіс» та позивач виконував роботи, які обліковуються за кодом підстави для обліку спецстажу ЗП3014А2.

Враховуючи зазначене, відповідачем протиправно не зараховано періоди перебування позивача в учбовому пункті з 03.05.2007 по 08.05.2007 року, з 12.06.2012 по 15.06.2012 року, 17.03.2017 року, а також періодів роботи з 01.10.2014 по 29.10.2014 року та з 18.03.2017 по 25.07.2018 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а періоди з  02.07.2001 по 05.07.2001 року, з 15.01.2002 по 16.01.2002 року, з 13.08.2002 по 14.08.2002 року, з 21.02.2005 по 28.02.2005 року, з 03.12.2007 по 06.12.2007 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202.

Крім того, періоди з 03.05.2007 по 08.05.2007 року, з 12.06.2012 по 15.06.2012 року, 17.03.2017 року, а також періодів роботи з 01.10.2014 по 29.10.2014 року та з 18.03.2017 по 25.07.2018 року не підлягають зарахуванню з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, оскільки посади, на яких позивач працював у зазначений період віднесені положеннями ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 до провідних професій.

При цьому, суд звертає увагу, що хоча відповідачем 2 при призначенні пенсії позивачу і не було зараховано період роботи з 07.12.2007 по 28.10.2011 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», водночас при розгляді заяви позивача від 14.03.2024 року про допризначення пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області зараховано позивачу зазначений період до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, та здійснено перерахунок пенсії позивача з дати її призначення, 28.12.2023 року.

Отже, права позивача в цій частині не є порушеними з боку відповідачів.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу позивача періодів перебування у відпустка без збереження заробітної плати з 01.10.2003 по 04.10.2003 року, з 01.05.2005 по 10.05.2005 року, з 12.08.2014 по 22.09.2014 року, з 21.04.2015 по 25.04.2015 року, з 12.05.2015 по 15.05.2015 року, з 03.09.2015 по 04.09.2015 року, з 06.01.2016 по 15.01.2016 року, суд зазначає наступне.

Судом встановлено на підставі довідок №16/568-3, №16/568-4 від 11.05.2023 року, виданих ДП «Шахта «Нова», що позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати за власним бажанням у жовтні 2003 року – 4 к.д., березень 2005 року – 1 к.д., квітень 2005 року – 7 к.д., травень 2005 року – 2 к.д.

Крім того, судом встановлено на підставі довідки №6/221 від 09.05.2023 року, видана ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», що позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати з 12.08.2014 по 31.08.2014 року, з 01.09.2014 по 05.09.2014 року, з 08.09.2014 по 12.09.2014 року, з 15.09.2014 по 19.09.2014 року, з 22.09.2014 по 26.09.2014 року, з 29.09.2014 по 30.09.2014 року, 21.04.2015 року, 22.04.2015 року, 24.04.2015 року, 27.04.2015 року, 30.04.2015 року, з 12.05.2015 по 13.05.2015 року, 20.05.2015 року, 30.05.2015 року, 03.09.2015 року, 07.09.2015 року, 06.01.2016 року, 09.01.2016 року, 13.02.2016 року, 11.03.2016 року, 11.04.2016 року, 14.04.2016 року, з 23.04.2016 по 24.04.2016 року, 18.08.2016 року, 27.08.2016 року.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 8 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місця в календарному році.

Висновок з цього питання, викладений Верховним Судом в постанові від 19 березня 2019 року у справі № 295/8979/19-а.

Однак, відповідач жодним чином не з`ясував чи пов`язані зазначені періоди знаходження позивача у відпустках без збереження заробітної плати з виробничою необхідністю чи зазначені періоди не перевищують одного місяця в календарному році.

Враховуючи зазначене, відповідачем протиправно не зараховано періоди з 12.08.2014 по 10.09.2014 року, з 21.04.2015 по 25.04.2015 року, з 12.05.2015 по 15.05.2015 року, з 03.09.2015 по 04.09.2015 року, з 06.01.2016 по 15.01.2016 року до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, суд звертає увагу, що зазначені періоди не підлягають зарахуванню з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, оскільки посади, на яких позивач працював у зазначений період віднесені положеннями ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 до провідних професій.

Отже, права позивача в цій частині не є порушеними з боку відповідачів.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Крім того, суд звертає увагу, що періоди з 11.09.2014 по 22.09.2014 року не підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача як такі, що перевищують 1 місяць у відповідному календарному році, а періоди з 01.10.2003 по 04.10.2003 року та з 01.05.2005 по 10.05.2005 року не підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача як такі, що не пов`язані з виробничою необхідністю.

Стосовно не зарахування до страхового стажу періоду з 01.10.2021 по 11.01.2024 року, а також до страхового та пільгового стажу періодів роботи з 01.08.2018 по 16.10.2018 року та з 17.10.2018 по 20.03.2020 року, суд зазначає наступне.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до статті 11 цього Закону, обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Положеннями статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.

Отже, періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за наявності відомостей, які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до Закону нараховуються страхові внески (єдиний внесок), - не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Судом встановлено на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) стосовно позивача, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Покроол» за кодом ЄДРПОУ 40950488 за період з 01.08.2018 по 16.10.2018 року.

Крім того, судом встановлено на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) стосовно позивача, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Укргєосервіс» за період з 16.10.2018 по 31.10.2018 року, з 01.12.2018 по 31.12.2019 року, та з 01.03.2020 по 20.03.2020 року,  нараховано заробітну плату, проте не сплачено страхові внески.

Окрім того, судом встановлено на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) стосовно позивача, що Державним підприємством «Торецьквугілля» за період з 01.10.2021 по 31.05.2022 року, з 01.11.2022 по 31.07.2023 року нараховано заробітну плату, проте не сплачено страхові внески.

Суд зазначає, що працівник не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем - платником страхових внесків (єдиного внеску).

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу - позивача (форма Ок-5)) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за спірний період не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року в справі №208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року в справі № 490/12392/16-а, від 4 вересня 2018 року в справі № 482/434/17.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім того, як визначено пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації вимагається в двох випадках:

1) відсутність трудової книжки;

2) відсутність в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Судом встановлено вище, що позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження його трудового стажу.

Враховуючи зазначене, зарахуванню до страхового стажу підлягають періоди роботи з 01.10.2021 по 31.05.2022 року, та з 01.11.2022 по 31.07.2023 року, а також з метою ефективного захисту прав позивача суд дійшов висновку зарахувати до страхового та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи позивача з 01.08.2018 по 16.10.2018 року, а також з 17.10.2018 по 31.10.2018 року, з 01.12.2018 по 31.12.2019 року та з 01.03.2020 по 20.03.2020 року.

Водночас, суд звертає увагу, що зазначені періоди не підлягають зарахуванню з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, оскільки посади, на яких позивач працював у зазначений період віднесені положеннями ч. 3 ст. 114 Закону №1058 до провідних професій.

Разом з цим відсутність відомостей стосовно нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на яку (який) відповідно до закону нараховуються страхові внески (єдиний внесок), свідчить про відсутність підстав для зарахування відповідного періоду до страхового стажу особи.

Судом встановлено на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) стосовно позивача, що за період з 01.11.2018 по 30.11.2018 року, з 01.01.2020 по 29.02.2020 року, з 01.06.2022 по 31.10.2022 року, а також з 01.08.2023 року по 11.01.2024 року відсутні відомості про нарахування заробітної плати.

Зазначене також підтверджується, зокрема, відомостями довідки №6/59 від 01.03.2024 року, виданої ВП «Шахта «Центральна» ДП «Торецьквугілля», відповідно до яких позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати у період з 03.06.2022 по 10.06.2022 року, з 13.06.2022 по 14.06.2022 року, з 16.06.2022 по 17.06.2022 року, з 23.06.2022 по 30.06.2022 року, а також з 01.07.2022 по 02.11.2022 року був тимчасово звільнений від роботи без припинення трудових відносин.

Отже, оскільки станом на дату звернення позивача за призначенням пенсії (23.01.2024 року) в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування були відсутні відомості про нарахування заробітної плати позивачу за вищезазначені періоди, у відповідача 2 були відсутні підстави для зарахування періодів з 01.11.2018 по 30.11.2018 року, з 01.01.2020 по 29.02.2020 року, з 01.06.2022 по 31.10.2022 року, а також з 01.08.2023 року по 11.01.2024 року до страхового стажу.

Отже, права позивача в цій частині не є порушеними з боку відповідачів.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Стосовно не зарахування до страхового та пільгового стажу періодів роботи з 01.08.2018 по 16.10.2018 року та з 17.10.2018 по 20.03.2020 року, суд зазначає наступне.

Судом встановлено на підставі розрахунку стажу позивача, що зазначений період роботи за посадою гірника очисного вибою зараховано позивачу до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Водночас, суд звертає увагу, що зазначені періоди не підлягають зарахуванню з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, оскільки посади, на яких позивач працював у зазначений період віднесені положеннями ч. 3 ст. 114 Закону №1058 до провідних професій.

Отже, права позивача в цій частині не є порушеними з боку відповідачів.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Згідно частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин, з метою ефективного захисту прав позивача суд дійшов висновку вийти за межі позовних вимог, частково задовольнивши адміністративний позов, шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не зарахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності до страхового стажу періодів з 01.10.2021 по 31.05.2022 року, та з 01.11.2022 по 31.07.2023 року, до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів з 03.05.2007 по 08.05.2007 року, з 12.06.2012 по 15.06.2012 року, з 12.08.2014 по 10.09.2014 року, з 01.10.2014 по 29.10.2014 року, з 21.04.2015 по 25.04.2015 року, з 12.05.2015 по 15.05.2015 року, з 03.09.2015 по 04.09.2015 року, з 06.01.2016 по 15.01.2016 року, з 17.03.2017 по 25.07.2018 року, з 01.08.2018 по 16.10.2018 року, а також з 17.10.2018 по 31.10.2018 року, з 01.12.2018 по 31.12.2019 року, з 01.03.2020 по 20.03.2020 року, та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періодів з 02.07.2001 по 05.07.2001 року, з 15.01.2002 по 16.01.2002 року, з 13.08.2002 по 14.08.2002 року, з 21.02.2005 по 28.02.2005 року, з 03.12.2007 по 06.12.2007 року; зобов`язання відповідача 2 здійснити ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, 28.12.2023 року, перерахунок пенсії по інвалідності, зарахувавши до страхового стажу періоди з 01.10.2021 по 31.05.2022 року, та з 01.11.2022 по 31.07.2023 року, до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди з 03.05.2007 по 08.05.2007 року, з 12.06.2012 по 15.06.2012 року, з 12.08.2014 по 10.09.2014 року, з 01.10.2014 по 29.10.2014 року, з 21.04.2015 по 25.04.2015 року, з 12.05.2015 по 15.05.2015 року, з 03.09.2015 по 04.09.2015 року, з 06.01.2016 по 15.01.2016 року, з 17.03.2017 по 25.07.2018 року, з 01.08.2018 по 16.10.2018 року, а також з 17.10.2018 по 31.10.2018 року, з 01.12.2018 по 31.12.2019 року, з 01.03.2020 по 20.03.2020 року, та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періоди з 02.07.2001 по 05.07.2001 року, з 15.01.2002 по 16.01.2002 року, з 13.08.2002 по 14.08.2002 року, з 21.02.2005 по 28.02.2005 року, з 03.12.2007 по 06.12.2007 року.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Таким чином, судовий збір у розмірі 484,48 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-262, 293-295 КАС України, суд

                                                В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання незаконними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не зарахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності до страхового стажу періодів з 01.10.2021 по 31.05.2022 року, та з 01.11.2022 по 31.07.2023 року, до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів з 03.05.2007 по 08.05.2007 року, з 12.06.2012 по 15.06.2012 року, з 12.08.2014 по 10.09.2014 року, з 01.10.2014 по 29.10.2014 року, з 21.04.2015 по 25.04.2015 року, з 12.05.2015 по 15.05.2015 року, з 03.09.2015 по 04.09.2015 року, з 06.01.2016 по 15.01.2016 року, з 17.03.2017 по 25.07.2018 року, з 01.08.2018 по 16.10.2018 року, а також з 17.10.2018 по 31.10.2018 року, з 01.12.2018 по 31.12.2019 року, з 01.03.2020 по 20.03.2020 року, та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періодів з 02.07.2001 по 05.07.2001 року, з 15.01.2002 по 16.01.2002 року, з 13.08.2002 по 14.08.2002 року, з 21.02.2005 по 28.02.2005 року, з 03.12.2007 по 06.12.2007 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013, адреса: 40009, Сумська обл., місто Суми, вул. Степана Бандери, будинок 43) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з дати призначення пенсії, 28.12.2023 року, перерахунок пенсії по інвалідності, зарахувавши до страхового стажу періоди з 01.10.2021 по 31.05.2022 року, та з 01.11.2022 по 31.07.2023 року, до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди з 03.05.2007 по 08.05.2007 року, з 12.06.2012 по 15.06.2012 року, з 12.08.2014 по 10.09.2014 року, з 01.10.2014 по 29.10.2014 року, з 21.04.2015 по 25.04.2015 року, з 12.05.2015 по 15.05.2015 року, з 03.09.2015 по 04.09.2015 року, з 06.01.2016 по 15.01.2016 року, з 17.03.2017 по 25.07.2018 року, з 01.08.2018 по 16.10.2018 року, а також з 17.10.2018 по 31.10.2018 року, з 01.12.2018 по 31.12.2019 року, з 01.03.2020 по 20.03.2020 року, та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 р. №202, періоди з 02.07.2001 по 05.07.2001 року, з 15.01.2002 по 16.01.2002 року, з 13.08.2002 по 14.08.2002 року, з 21.02.2005 по 28.02.2005 року, з 03.12.2007 по 06.12.2007 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ 21108013, адреса: 40009, Сумська обл., місто Суми, вул. Степана Бандери, будинок 43) судовий збір у розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 коп. на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) .

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 25 червня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.     

Суддя                                                                                   О.В. Троянова