№4-с-28/2010
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 липня 2010 року м. Добропілля
Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі
Головуючого судді Хандуріна В.В.
при секретарі Солдатенко О.М.
за участю
представника заявника ОСОБА_1
представника ВДВС Зазвірської І.М.
представника заінтересованої особи Білецький О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу по скарзі ОСОБА_4, заінтересована особа: відділ Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції Донецької області та Державне підприємство “Добропіллявугілля” відокремлений підрозділ “Шахта “Добропільська” на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції, в частині винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 10.06.2010 року заступником начальника відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції Донецької області Зазвірською Іванною Миколаївною,
В С Т А Н О В И В:
25 червня 2010 року ОСОБА_4 звернувся до Добропільського міськрайонного суду Донецької області зі скаргою на неправомірні дії Відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції в частині винесення постанови про зупинення виконавчого провадження від 10.06.2010 року заступника начальника відділу Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції Донецької області Зазвірської І.М., заінтересована особа: відділ Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції Донецької області та Державне підприємство “Добропіллявугілля” Відокремлений підрозділ “Шахта “Добропільська”.
В обґрунтування скарги зазначив, що постановою про зупинення виконавчого провадження заступник начальника відділу ДВС Добропільського міськрайонного управління юстиції Донецької області Зазвірська І.М. зупинила виконання виконавчого листа № 2-3782/2010, виданого Добропільським міськрайонним судом Донецької області на підставі рішення Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 28 грудня 2009 року, ухвали апеляційного суду Донецької області від 10 березня 2010 року. Вважає, що постанова про зупинення виконавчого провадження від 10.06.2010 року є неправомірною, та такою, що не відповідає Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”, оскільки ОСОБА_4 на дату звернення із позовом до ДП „Добропіллявугілля” не перебував у трудових відносинах із підприємством, не належить до учасників розрахунків, сума моральної шкоди на його користь не є боргом у сфері енергопостачання, або за несплату електроенергії, чи податковим боргом.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1, яка діє на підставі ордеру, просила визнати неправомірними дії відділу ДВС Добропільського міськрайонного управління юстиції, постанову про зупинення виконавчого провадження ВП № 19565345 від 10.06.2010 року скасувати.
В судовому засіданні представник заінтересованої особи - за довіреністю Зазвірська І.М. заперечує проти скарги, вважає, що постанова про зупинення виконавчого провадження винесена у відповідності до законодавства, зокрема до п. 3.7 ст. 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 23.06.2005 року, із змінами згідно із Законом України від 05.11.2009 р. N 1701-VI „Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав працівників паливно-енергетичного комплексу”, а саме ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження доповнено частиною 3, на підставі якої виконавчі провадження про стягнення з підприємств паливно-енергетичного комплексу, які входять до Реєстру підприємств ПЕК, згідно із Законом „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” – не зупиняються за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.
10 червня 2010 року нею було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження, в порядку п. 15 ст. 34 Закону України “Про виконавче провадження” у зв’язку з внесенням ДП “Добропіллявугілля” як підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до ЗУ “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” Ст. 3.7 п. 5 ЗУ вказаного закону передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу в процедурі погашення заборгованості – підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”. Згідно з ЗУ “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” від 16.12.2008 року – процедуру погашення заборгованості підприємством подовжено до 01.01.2011 року.
Просить у задоволенні скарги із врахуванням її заперечення - відмовити.
Представник заінтересованої особи ДП “Добропіллявугілля” за довіреністю Білецький О.О. заперечує проти скарги та просить відмовити заявникові в задоволенні скарги. Також посилався на те, що на теперішній час ДП „Добропіллявугілля” внесено до Реєстру підприємств паливо-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливо-енергетичного комплексу» згідно виписки з Реєстру від 23.01.2008 року № 47/1287. ДП „Добропіллявугілля” приймає участь у процедурі погашення заборгованості, а всі виконавчі провадження, в яких підприємство є боржником, підлягають зупиненню. За змістом абз. 5 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» здійснюється до закінчення процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу – тобто до 01.01.2011 року. З огляду на це, вважає, що дії державного виконавця щодо зупинення виконавчого провадження є законними і відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».
Вислухавши пояснення представника ОСОБА_4, представників заінтересованих осіб: відділ Державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції Донецької області – Зазвірської І.М., та Державного підприємства “Добропіллявугілля” відокремленого підрозділу “Шахта “Добропільська” – Білецького О.О., вивчивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що в задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав:
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Добропільського міськрайонного суду Донецької області від 28 грудня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до ДП „Добропіллявугілля” ВП „Шахта „Добропільська” в рахунок відшкодування моральної шкоди стягнуто з відповідача на користь позивача 22000 грн. (а.с.4)
Ухвалою апеляційного суду Донецької області від 10 березня 2010 року в задоволенні апеляційної скарги ДП „Добропіллявугілля” відмовлено, рішення залишено без змін ( а.с.5) Рішення набрало законної сили 10 березня 2010 року.
Судом першої інстанції, який ухвалив це рішення, видано виконавчий документ №2-3782/2010 про примусове виконання рішення і 1 червня 2010 року виконавчий лист пред'явлений до відділу державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції на виконання.
02 червня 2010 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання зазначеного в/л, а постановою ВП № 19565345 від 10.06.2010року заступником начальника ВДВС Добропільського МРУЮ Зазвірською І.М. виконавче провадження зупинене з посиланням на Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 16.12.2008 року, яким процедуру погашення заборгованості підприємством подовжено до 01.01.2011 року.
Як встановлено судом, і не заперечується сторонами у справі, Державне підприємство „Добропілялвугілля” з 28 листопада 2005 року дійсно внесене в реєстр підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (а.с.10)
Виходячи з норм п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України “Про виконавче провадження”, виконавче провадження дійсно полягає в обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”.
Суд, приймаючи рішення про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_4, виходить із того, що згідно з Законом України про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення захисту прав працівників паливно-енергетичного комплексу, статтю 34 доповнили частиною третьою такого змісту: „Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішенням про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я, або смертю, стягнення аліментів.
Також абзац шостий пункту 3.7 статті 3 Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” доповнено словами „крім рішень про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів (зміни набрали чинності з 5 листопада 2009 року № 1701-VI)
Відповідно до п. 2 глави 11 „Прикінцеві положення” Закону України „Про виконавче провадження” на строк участі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», щодо таких підприємств зупиняється дія статей 4, 5 Закону України „Про виконавче провадження”, крім виконання рішень про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.
З вищенаведених змін у законодавсті видно, що законодавець чітко визначив випадки, коли виконавче провадження не зупиняються в разі перебування боржника ДП „Добропіллявугілля” в реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України „Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», а саме: в разі виконання рішень про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів.
Оскільки виконавче провадження на користь ОСОБА_4 пов'язане із відшкодуванням моральної шкоди, і не входить до переліку категорій рішень, по яких провадження не зупиняється, то дії державного виконавця щодо зупинення виконавчого провадження під час виконання виконавчого листа №2-3782/2010 про відшкодування Державним підприємством „Добропіллявугілля” на користь ОСОБА_4 моральної шкоди в сумі 22000 грн. являються законними.
Таким чином, суд вважає, що оскаржувані дії заступника начальника ВДВС Добропільського МРУЮ Зазвірської І.М. вчинені відповідно до закону, в межах повноважень і у суду немає підстав вважати, що права скаржника ОСОБА_4 порушені.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 383-387 ЦПК України, суд
У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_4, заінтересовані особи: Відділ державної виконавчої служби Добропільського міськрайонного управління юстиції та Державне підприємство „Добропіллявугілля” Відокремлений Підрозділ „Шахта „Добропільська” про визнання неправомірними дій і скасування постанови про зупинення виконавчого провадження ВП № 19565345 від 10.06.2010 року – відмовити повністю.
Ухвала може бути оскаржена в Апеляційний суд Донецької області через Добропільський міськрайонний суд протягом десяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Надруковано в нарадчій кімнаті в одному екземплярі.
Головуючий суддя: В.В.Хандурін