Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

  про зупинення провадження у справі

         10 червня 2024 року                                                 Справа №200/1932/24  

 Суддя Донецького окружного адміністративного суду Духневич О.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.; код ЄДРПОУ 2563705233) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                         ВСТАНОВИВ:

02 квітня 2024 року через систему «Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування страхових виплат щодо ОСОБА_1 з 01 червня 2023 року;

- зобов`язати відповідача відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01 червня 2023 року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що є внутрішньо переміщеною особою та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, де отримував страхові виплати до 31.05.2023. З 01.06.2023 виплата страхових виплат була припинена відповідачем з невідомих причин.

На адвокатський запит щодо підстав припинення страхових виплат та несплату заборгованості по страховим виплатам відповідачем було повідомлено, що ОСОБА_1 щомісячні страхові виплати були припинені з 01.06.2023 у зв`язку з непідтвердженням дії довідки ВПО. Станом на теперішній час ОСОБА_1 з заявою про поновлення виплати пенсії та поновлення виплати щомісячних страхових виплат не звертався.

Позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про припинення щомісячної страхової виплати протиправними, а тому звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.04.2024, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Духневичу О.С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.04.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 10-ти денний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб подання до суду: документа про сплату судового збору в розмірі 968,96 грн. або подання до суду клопотання про застосування пільг із сплати судового збору (відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати) разом із довідкою з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків отриманих позивачем у 2023 році доходів та довідкою з органу Пенсійного фонду України про отримані суми пенсії за 2023 рік, які дадуть підстави повно та об`єктивно оцінити майновий стан заявника в цілях розгляду процесуального питання.

10.04.2024 на адресу суду від позивача надійшли докази сплати судового збору в розмірі 968,96 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.04.2024 клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено позивачу строк звернення до суду із позовною заявою. Відкрито провадження у справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні. Зобов`язано відповідача подати до суду: засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію пенсійної справи відносно ОСОБА_1 ; засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію відповідної постанови про припинення ОСОБА_1 страхових виплат (за наявності); у разі відсутності постанови про припинення ОСОБА_1 страхових виплат, надати письмові пояснення щодо підстав припинення виплати страхових виплат; довідку про розмір нарахованих та окремо виплачених сум страхових виплат ОСОБА_1 з січня 2023 року по теперішній час із зазначенням дат нарахування та виплат.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Донецьким окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

24.04.2024 на адресу суду надійшов відзив у якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог.

Обгрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що механізм здійснення щомісячних страхових виплат визначений Порядком надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 12.12.2018 № 27 (далі – Порядок № 27), який діяв на підставі частини четвертої розділу VII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі - Закон № 1105).

Відповідно до пункту 1.2 Порядку № 27 внутрішньо переміщені особи мають право на призначення та/або продовження раніше призначених страхових виплат, витрат на медичну та соціальну допомогу відповідно до Закону № 1105 за фактичним місцем проживання (перебування), що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданою відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509, з дотриманням вимог Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365, та постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Відповідач вказав, що згідно з інформацією наявною в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на підставі якої ОСОБА_1 перебував на обліку та отримував страхові виплати – скасована, а тому щомісячні страхові виплати були припинені з 01.06.2023 на підставі п. 8 ч. 1 ст. 40 та ч. 2 ст. 9 Закону. На теперішній час ОСОБА_1 за поновленням страхових виплат до управління не звертався.

Також відповідачем надано лист Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради від 27.04.2023 № 02-04/10791ВС відповідно до якого робочою групою з питань постановки та зняття з обліку ВПО при Управлінні соціального захисту населення Ізюмської міської ради на підставі Протоколу № 38 ОСОБА_1 скасовано дію довідки ВПО.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.05.2024 витребувано в Управління праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради належним чином засвідчену копію: Протоколу № 38, що прийнятий Робочою групою з питань постановки та зняття з обліку ВПО при Управлінні соціального захисту населення Ізюмської міської ради, яким, зокрема ОСОБА_1 скасовано дію довідки ВПО.

На виконання ухвали суду від 29.05.2024 Управлінням праці та соціального захисту населення Ізюмської міської ради 04.06.2024 надано належним чином засвідчену копію Протоколу № 38.

Розглянувши матеріали справи суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі врегульовані статтею 236 КАС України. Так, частиною 1 цієї статті передбачено обов`язкові підстави для зупинення провадження у справі, а у частині 2 цієї статті наведено факультативні підстави.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

За змістом наведеної норми процесуального закону, підставою для зупинення провадження в адміністративній справі є сукупність таких складових, як розгляд іншої справи іншим судом, пов`язаність іншої судової справи з цією адміністративною справою та неможливість розгляду останньої до вирішення судом зазначеної іншої справи.

Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема, факти, що мають приюдиційне значення.

Неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно у цій справі.

Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, як пов`язана справа, що розглядається іншим судом, з цією справою, а також чим обумовлюється неможливість розгляду цієї справи.

Як встановлено судом, предметом оскарження у цій справі є протиправність дій відповідача щодо припинення нарахування страхових виплат ОСОБА_1 з 01.06.2023 року.

Відповідач у відзиві зазначив, що підставою для припинення нарахування страхових виплат ОСОБА_1 з 01.06.2023 року було скасування Управлінням соціального захисту населення Ізюмської міської ради довідки ВПО на підставі Протоколу № 38 від 18.04.2023 року.

Із відомостей комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" (ДСС), судом встановлено, що у провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 200/2069/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради про, зокрема визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області від 18.04.2023 «Про зняття з обліку та скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 ».

На момент розгляду процесуального питання про зупинення провадження у цій справі, рішення у справі № 200/2069/24 не прийнято.

Таким чином, враховуючи факт оскарження позивачем рішення Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області від 18.04.2023 «Про зняття з обліку та скасування дії довідки внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 », суд вбачає об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи (№ 200/2069/24), що розглядається в порядку адміністративного судочинства, адже правомірність скасування довідки ВПО є предметом дослідження у справі № 200/2069/24.

Зазначене є підставою для зупинення провадження у справі згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 200/2069/24.

Керуючись ч. 1 ст. 236, 248, 256 КАС України, суд -

                                                       УХВАЛИВ

Провадження у справі № 200/1932/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, зупинити до набрання законної сили рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/2069/24.

Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Копії ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому п.5 ч. 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.  Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.  

          Суддя                                                                                    О.С. Духневич