Справа № 2-а-3 за 2011 р.

П О С Т А Н О В А

іменем України

          5 січня 2011 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі:

                    головуючого - судді  Рябота В.І.,

                    при секретарі –Риндя Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцької міської ради п`ятого скликання про визнання незаконним і скасування рішення Прилуцької міської ради п`ятого скликання та зобов`язання в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, -

В С Т А Н О В И В:

          Як зазначає в своїй заяві позивач рішенням № 1 від 16 серпня 2010 року Прилуцької міської ради ( дев`яносто перша сесія п`ятого скликання ) йому було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 ( орієнтовно за автопарком військової частини навпроти в`їзду Челюскінців ). Проте 28 серпня 2010 року міський голова видає розпорядження № 249-р, яким зупиняє виконання вищезазначеного рішення Прилуцької міської ради. На повторний розгляд зупинене розпорядженням міського голови рішення Прилуцької міської ради було винесено на дев`яносто другу сесію п`ятого скликання, яке відбулося 2 вересня 2010 року. Відповідно до Регламенту Прилуцької міської ради для підтвердження рішення попередньої сесії, чи його скасування, оскільки воно зупинено розпорядженням голови, необхідно не менше 2/3 частини від загального складу ради, що в даному випадку повинно складати не менше 34 депутатів, проте, як зазначає позивач, на засідання сесії прибуло лише 27 депутатів, що унеможливлювало розгляд даного питання, в зв`язку з чим голова депутатської фракції «Батьківщина`внесла пропозицію просто відмовити позивачу в наданні дозволу на розробку проекту. Рішенням сесії питання про скасування чи то підтвердження розпорядження міського голови про зупинення рішення попередньої сесії про надання позивачу дозволу на розробку по суті розглянуто не було, оскільки депутати відмовилися голосувати з даного питання, проте було підтримано пропозицію голови депутатської фракції «Батьківщина`про відмову позивачу в наданні дозволу на розробку проекту. Мотивуючи тим, що при прийнятті даного рішення рішенням Прилуцької міської ради були порушені як його особисті права, так і вимоги чинного законодавства, позивач і просить суд скасувати зазначене рішення Прилуцької міської ради та постановити рішення, яким надати йому дозвіл на розробку проекту землеустрою.

          В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, які представник відповідача не визнав в повному обсязі.

          Свідок ОСОБА_2 пояснив суду, що він був головою постійної депутатської комісії з питань будівництва, земельних відносин, екології та природних ресурсів Прилуцької міської ради. Питання надання дозволу на розробку проекту комісією розглядалося неодноразово і завжди виносився позитивний висновок, але на засіданнях ради дане питання з певних причин не розглядалося. Останній раз дане питання комісією розглядалося в серпні 2010 року та знову комісією був даний позитивний висновок, і рішенням № 1 від 16 серпня 2010 року Прилуцької міської ради ( дев`яносто перша сесія п`ятого скликання ) позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 ( орієнтовно за автопарком військової частини навпроти в`їзду Челюскінців ), але розпорядженням Прилуцького міського голови дане рішення ради було зупинено. Перед дев`яносто другою сесією ради ніяких питань стосовно надання позивачу дозволу на розробку проекту комісією не розглядалося.

          Свідок ОСОБА_3 повідомила суду, що на засіданні Прилуцької міської ради 2 вересня 2010 року повинно було розглядатися питання затвердження чи скасування розпорядження міського голови стосовно зупинення виконання рішення попередньої сесії щодо надання дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою. Проте, оскільки для розгляду даного питання необхідно було, щоб на сесії були присутні не менше 34 депутатів, а фактично їх в залі засідань було менше, то вона, як голова фракції, від імені фракції, запропонувала просто відмовити позивачу в наданні дозволу, що надавало б останньому можливість звернутися до суду за захистом його прав, і депутати підтримали її пропозицію.

          Свідки ОСОБА_4 , секретар комісії з питань будівництва, земельних відносин, екології та природних ресурсів Прилуцької міської ради, та ОСОБА_5 , член комісії, дали пояснення, аналогічні поясненням свідка ОСОБА_2 ..

          Заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши матеріали справи, та оцінивши надані докази в сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав:

          Як вбачається з матеріалів справи рішенням № 1 від 9 жовтня 2008 року Прилуцької міської ради ( перше засідання сорок шостої сесії п`ятого скликання ) позивачу було надано дозвіл на підготовку матеріалів вибору земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 ( орієнтовно за автопарком військової частини навпроти в`їзду Челюскінців ) ( а.с. 5 ). На підставі зазначеного рішення позивачем, протягом 2009-2010 років, були зібрані відповідні матеріали, якими підтверджується можливість виготовлення відповідного проекту землеустрою ( а.с. 6-12 ). Рішенням № 1 від 16 серпня 2010 року Прилуцької міської ради ( дев`яносто перша сесія п`ятого скликання ) позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 ( орієнтовно за автопарком військової частини навпроти в`їзду Челюскінців ). Проте 28 серпня 2010 року міський голова видає розпорядження № 249-р, яким зупиняє виконання вищезазначеного рішення Прилуцької міської ради. Проте 28 серпня 2010 року міський голова видає розпорядження № 249-р, яким зупиняє виконання вищезазначеного рішення Прилуцької міської ради. Відповідно до Регламенту Прилуцької міської ради для підтвердження рішення попередньої сесії, чи його скасування, оскільки воно зупинено розпорядженням голови, необхідно не менше 2/3 частини від загального складу ради, що в даному випадку повинно складати не менше 34 депутатів. На повторний розгляд зупинене розпорядженням міського голови рішення Прилуцької міської ради було винесено на дев`яносто другу сесію п`ятого скликання, яке відбулося 2 вересня 2010 року, але, як вбачається зі стенограми засідання сесії на неї прибуло лише 33 депутати ( а.с 28 ), що унеможливлювало розгляд даного питання. В порушення Регламенту ради сесія, не скасовуючи свого попереднього рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, та не затверджуючи розпорядження голови ради про зупинення виконання зазначеного рішення, з голосу, без обговорення даного питання у відповідній профільній комісії, приймає нове рішення, яким відмовляє позивачу в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, що є грубим порушенням чинного законодавства, а тому дане рішення має бути визнано не чинним та скасовано.

          Що стосується вимог про постановлення рішення, яким надати позивачу дозвіл на розробку проекту землеустрою, то дані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства питання передачі земельних ділянок комунальної власності у власність чи користування громадян відноситься до виключної компетенції міської ради, і суд не вправі вмішуватися в діяльність ради в межах її виключної компетенції.   

          Керуючись ст., ст.  9, 11, 71, 158, 159, 160, 161, 163  КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

          Позовні вимоги ОСОБА_1 до Прилуцької міської ради п`ятого скликання про визнання незаконним і скасування рішення Прилуцької міської ради п`ятого скликання та зобов`язання в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою - задовольнити частково.

          Визнати не чинним та скасувати рішення № 1 від 2 вересня 2010 року Прилуцької міської ради ( дев`яносто друга сесія п`ятого скликання ) в частині відмови в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 ( орієнтовно за автопарком військової частини навпроти в`їзду Челюскінців ).

В іншій частині заявлених вимог –В І Д М О В И Т И.

          Постанову може бути оскаржено в Київському апеляційному адміністративному суді через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня  складення постанови в повному обсязі.          

                    Суддя: