Справа № 2а-10383/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 жовтня 2010 року. Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Самойлюк Г.П.
суддів: Стефанова С.О.
Юхтенко Л.Р.
за участю секретаря: Бжассо В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_3 до кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_4; Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання дій кандидата на посаду депутата Одеської міської ради ОСОБА_4 неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
30 жовтня 2010р. до суду надійшов адміністративний позов кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_3 до кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_4; Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання дій кандидата на посаду депутата Одеської міської ради ОСОБА_4 неправомірними та зобов’язання Одеську міську виборчу комісію Одеської області оголосити попередження кандидату в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_4, у зв’язку з порушенням вимог ч.2 ст. 47. ч.10 ст. 49, п.3 ч.11 ст. 53 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та у разі наявності одного попередження, передбаченого ч. 6 ст. 45 Закону зобов’язати Одеську міську виборчу комісію одеської області скасувати рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_4
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_4 здійснювалося розміщення печатних засобів передвиборчої агітації (плакатів) після закінчення строків агітації відведених Законом, а саме: було встановлено факт розміщення 30.10.2010р. плакатів ОСОБА_4 на стіні жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1. Вказаний факт порушення виборчого законодавства підтверджується фотознімками та складеним актом.
Окрім того, позивач зазначив, що в порушення ч. 10 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» №2487-VI від 10.07.2010р (далі Закон №2487-VI) та рішення №469 від 20.08.2010р. «Про визначення та обладнання місць для розміщення друкованих та інших агітаційних матеріалів по виборах депутатів Одеської міської ради, Одеської обласної ради та Одеського міського голови 31 жовтня 2010 року», ОСОБА_4 було розміщено друкований агітаційний матеріал в непередбаченому рішенням місці, що, як вважає позивач є підставою для оголошення попередження. У разі наявності повторності попередження, позивач просить зобов’язати ОМВК скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_4
У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача Одеської міської виборчої комісії Одеської області до судового засідання не з’явився, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно.
Представник відповідача кандидата в депутати ОСОБА_4 до судового засідання не з’явився, про дату час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно.
Вислухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд встановив.
Постановою Одеської міської виборчої комісії Одеської області №94 від 02.10.2010р. було зареєстровано висунутих Одеською міською організацією Партії регіонів 60 кандидатів у депутати Одеської міської ради в одномандатних мажоритарних виборчих округах згідно з додатком, відповідно до якого, ОСОБА_4 зареєстрований за №25 у списку.
ОСОБА_3 зареєстрований кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 25 Одеської міської ради, що підтверджується посвідченням №642 від 08.10.2010р.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 92 Конституції України зазначено, що організація і порядок проведення виборів і референдумів визначається виключно Законами України.
Відповідно до ст. 20 Закону України №2487-VI виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори. Територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів.
Повноваження територіальних виборчих комісій визначено ст. 25 Закону №2487-VI, згідно з ч. 1 якої, територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів в межах повноважень та у порядку, передбаченому цим та іншими законами України.
Пунктом 19 частини 5 ст. 25 Закону України №2487-VI встановлено, що міська територіальна виборча комісія здійснює контроль за дотриманням установленого цим Законом порядку проведення передвиборної агітації.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 №2487-VI передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Право вести передвиборну агітацію мають місцеві організації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, а також кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови, зареєстровані відповідною територіальною виборчою комісією для участі у місцевих виборах. Громадяни України мають право вільно і всебічно обговорювати політичні, ділові та особисті якості кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидатів у депутати.
Місцева організація партії, кандидати у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття відповідною територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п'ятниці перед днем виборів. Ведення передвиборної агітації до початку і після закінчення встановлених у цій статті строків забороняється.
Напередодні і в день виборів забороняється проведення масових акцій (зборів, мітингів, походів, демонстрацій тощо) від імені кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, місцевих організацій партій - суб'єктів виборчого процесу, а також політичних партій, місцеві організації яких є суб'єктами виборчого процесу. У цей же час забороняється проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрації фільмів і телепередач чи інших публічних заходів на підтримку місцевої організації партії, кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, а також оголошення місцевою організацією партії, кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови про підтримку проведення таких публічних заходів.
Позвичем надано до суду копії акту про порушення виборчого законодавства від 30.10.2010р.,який складений кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі Одеської міської ради №25 ОСОБА_3 в присутності двох свідків. В даному акті зафіксовано, що кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_4 в невідведеному для цього місці після закінчення строків агітації 30.10.2010р. здійснювалося розміщення плакатів зі своїм зображенням на стіні житлового будинку за адресою: пров. Ватманський,6.
Пунктом 3 частини 11 ст. 53 Закону №2487-VI встановлено, що забороняється, зокрема, проводити передвиборну агітацію з порушенням строків, установлених частиною другою статті 47 цього Закону, у будь-якій формі (розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів, проведення масових заходів, використання засобів масової інформації тощо). Відповідно до частини 13 вказаної статті передвиборні агітаційні матеріали знімаються з 24 години останньої п'ятниці, що передує дню виборів, відповідними службами місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Частиною 10 статті 49 Закону №2487-VI встановлено, що друковані та інші агітаційні матеріали розміщуються лише у місцях, визначених і обладнаних місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування. Відповідні місця мають бути визначені та обладнані не пізніш як за 45 днів до дня виборів.
Судом не приймаються до уваги доводи позивача стосовно того, що кандидатом в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_4 в невідведеному для цього місці після закінчення строків агітації здійснювалося розміщення 30.10.2010р. плакатів зі своїм зображенням на стіні житлового будинку за адресою: пров. Ватманський,6, оскільки доказів в підтвердження розміщення зазначених плакатів здійснювалося саме ОСОБА_4 не надано та саме за цією адресою позивачем не надано. Так, надана позивачем комп’ютерна роздруківка не є фото фіксацією, як зазначає позивач; з останньої не вбачається де саме зроблено знімок та будь-яких доказів причетності кандидата депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_4 до розміщення зазначеного агітаційного матеріалу позивачем не надано, тому суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання неправомірними дій кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_4 задоволенню не підлягають. З огляду на зазначене підстави для зобов’язання ОМВК оголосити попередження відсутні.
Позовні вимоги про зобов’язання відповідача скасувати реєстрацію кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_4 не підлягають задоволенню, оскільки відповідно п.2 ч.7 ст. 45 Закону України №2487-VI реєстрація скасовується, у разі повторного порушення, проте як вбачається з листа ОМВК станом на 30 жовтня 2010 року 22 годину 00 хвилин рішень стосовно оголошення попереджень за порушення вимог Закону України ОСОБА_4 не приймалось.
Проаналізувавши положення чинного законодавства та наявні матеріалі справи, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено обставин, на які він посиалється а саме наявність порушень з боку кандидата депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_4 строків та умов проведення передвиборної агітації.
В судовому засіданні встановлено, що позивач не звертався до відповідної територіальної виборчої комісії зі скаргою на дії кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 25 з виборів депутатів Одеської міської ради Одеської області ОСОБА_4, рішення комісією не приймалось.
Відповідно ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи вищевикладене, оцінюючи надані сторонами докази, судова колегія дійшла висновку, що позовні вимоги кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №25 ОСОБА_3 необґрунтовані, не підтверджені належними доказами, отже не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 158-163, 172, 177, 179 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову кандидата в депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_3 до кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №25 з виборів депутатів Одеської міської ради ОСОБА_4; Одеської міської виборчої комісії Одеської області про визнання дій кандидата на посаду депутата Одеської міської ради ОСОБА_4 неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, - відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки, встановлені ст. 177 КАС України
Головуючий суддя/підпис/:
Судді/підписи/:
З оригіналом згідно:
Головуючий суддя:
31 жовтня 2010 року .
/