ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

і м е н е м    У к р а ї н и

         3 липня  2007 року                                                           м. Київ

         Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого  Смоковича М.І.,

суддів: Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Сороки М.О., Штульмана І.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу

за скаргою ОСОБА_1 на неправомірні дії начальника виробничої дільниці Радивілівського району електричних мереж, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою начальника виробничої дільниці Радивілівського району електричних мереж ОСОБА_2 на рішення Радивилівського місцевого суду Рівненської області від 11 жовтня 2002 року та ухвалу Апеляційного суду Рівненської області від 24 січня 2003 року,

в с т а н о в и л а :

         У червні  2002 року  ОСОБА_1. звернувся в суд зі скаргою на неправомірні дії начальника виробничої дільниці Радивілівського району електричних мереж.

         Вимоги обґрунтовував тим, що відповідно до Законів України «Про міліцію», «Про державний бюджет України на 2002 рік», він та члени його сім'ї мають право з 1 січня 2002 року знижку на 50 % по оплаті за електроенергію. Після неодноразових усних звернень до начальника виробничої дільниці Радивилівського РЕМ ОСОБА_2., 15 травня 2002 року звернувся до нього з письмовою заявою нараховувати оплату за електроенергію з врахуванням встановлених пільг. 23 травня 2002 року листом за підписом ОСОБА_2., в задоволенні його прохання відмовлено.

         Просив задовольнити вимоги по скарзі.

         Рішенням Радивилівського місцевого суду Рівненської області від 11 жовтня 2002 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 24 січня 2003 року, скарга задоволена.

У касаційній скарзі суб'єкт оскарження, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просив скасувати ухвали судів, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає  задоволенню з таких підстав.

Суди першої та апеляційної інстанцій, покладаючи обов'язок на суб'єкта оскарження по нарахуванню оплати за спожиту електроенергію з врахуванням 50 % знижки, виходили з того, що він є представником електропостачальника.

         Такий висновок не відповідає вимогам процесуального законодавства та обставинам справи.

         Судами попередніх інстанцій встановлено, що скаржник є пенсіонером МВС і згідно статті 22 Закону України «Про міліцію» та Закону України «Про державний бюджет України на 2002 рік» має право на 50 % знижку при оплаті за використану електроенергію.

         Договір про користування електроенергією від 12 липня 2000 року та додаткова угода до договору від 13 березня 2002 року, укладена між споживачем ОСОБА_1. та представником ДАЕК «Рівнеобленерго» міського району електромереж ОСОБА_2, який діяв на підставі довіреності, передбачає постачання скаржнику електроенергії, а споживач її оплачувати за встановленими тарифами.

         Отже, стороною в спірних правовідносинах є ДАЕК «Рівнеобленерго», а ОСОБА_2, дії якого оскаржуються, є лише її представником. Тому ОСОБА_2 не може відповідати за зобов'язання у спірних правовідносинах, в яких він не є стороною.

         Зазначеним обставинам суд першої інстанції не дав належну оцінку, яка має важливе правове значення для вирішення спору.

         З огляду на викладене, суд першої інстанції помилково поклав зобов'язання на ОСОБА_2. як представника ДАЕК «Рівнеобленерго» та не притягнув до участі в справі ДАЕК «Рівнеобленерго».

         Цих обставин також не врахував суд апеляційної інстанції під час перегляду справи в апеляційному порядку.

         Таким чином, оскаржувані рішення судів підлягають скасуванню  з направленням справи на новий розгляд в суд першої інстанції.

         Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу начальника виробничої дільниці Радивілівського району електричних мереж ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Радивилівського місцевого суду Рівненської області від 11 жовтня 2002 року та ухвалу Апеляційного суду Рівненської області від 24 січня 2003 року скасувати та направити справу в суд першої інстанції на новий розгляд.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена за винятковими обставинами до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

            Головуючий                /підпис/                            Смокович М.І.

   судді                /підпис/                             Горбатюк С.А

/підпис/                             Мироненко О.В.

/підпис/                             Сорока М.О.

/підпис/                             Штульман І.В.

З оригіналом згідно 

        Суддя: