Справа № 2-а-4106/10

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 жовтня 2010 року                                   м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицак Р.М.,   розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі про визнання дій неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, посилаючись на те, що вона має статус дитини війни і згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком, однак їй дане підвищення у вказаних розмірах не виплачувалось. Тому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачене їй вищевказане підвищення до пенсії за період останніх шість місяців з дня подання заяви.    

Представник відповідача подав суду письмові заперечення, згідно яких просить суд   відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що виплата підвищення «дітям війни» здійснюється відповідно до п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 та з 1 жовтня 2008 року становить 49,80 грн. Також, вказує, що законодавчо не визначено, яким саме органом, за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій та не був визначений механізм розрахунку підвищення пенсії, крім того, стаття 7 «Про соціальний захист дітей війни» передбачає, що фінансування виплат за цим Законом проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного Фонду України, тому вимоги про зобов'язання перерахувати та виплатити позивачу пенсію суперечать чинному законодавству.  

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття рішення в порядку скороченого провадження та позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав:

Позивачу ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є пенсіонером за віком згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1, виплачується підвищення до пенсії як дитині війни, що підтверджено довідкою УПФУ в м. Тернопіль від 09.08.2010 року.

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 18.11.2004 року), передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції : «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів».

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №30-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 вищевказаного Закону України.

Статтями 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.  

Враховуючи положення ч. 4 ст. 9 КАС України щодо застосування правового акту, який має вищу юридичну силу, суд приходить до переконання, що виплата позивачу підвищення до пенсії на підставі п.8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в сумі 49 грн. 80 коп. , є неправомірною, суперечить положенням вищезазначених статей закону та істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача.

Оскільки нормативно-правовим актом, що визначає зміст поняття та розмір мінімальної пенсії за віком, є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», отже, саме його слід застосовувати у частині визначення мінімального розміру пенсії.

Таким чином, починаючи з 22.05.2008 року і на день розгляду справи є чинним положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у відповідності до якого і повинно здійснюватись нарахування та виплата підвищення до пенсії позивачу.

Враховуючи вищевказане, суд вважає, що позов підставний, тому слід визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу підвищення пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та з урахування строків звернення до суду  зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити за період з 21 березня 2010 року по 13 жовтня 2010 року позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених сум.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -  

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправною дії управління Пенсійного фонду України у м. Тернопіль щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 21.03.2010 року по 13.10.2010 року.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Тернопіль нарахувати та виплатити  ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 21.03.2010 року по 13.10.2010 року з урахуванням виплачених сум.

Стягнути в користь ОСОБА_1 з державного бюджету України 3 грн. 40 коп. судового збору.  

Постанова підлягає до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий                     підпис                                                   Р.М. Грицак

Згідно з оригіналом:

Суддя                                         Р.М. Грицак