ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" жовтня 2010 р. Справа № 2-а-5774/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючої: Василенко Г.Ю., суддів Бездрабка О.І., Хом"якової В.В.
при секретарі: Мельниченко О.В.,
За участю:
позивача - ОСОБА_1
представника позивача - ОСОБА_2
представника відповідача - Яковчука М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 - кандидат на посаду міського голови м. Каховки до Каховської міської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення,
встановив:
Кандидат на посаду міського голови м. Каховка ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Каховської міської виборчої комісії № 1 від 27 жовтня 2010 року.
Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги, просили їх задовольнити, пояснивши, що 27 жовтня 2010 року міською виборчою комісією було розглянуто скаргу кандидата на посаду міського голови м. Каховка ОСОБА_4 В свої скарзі ОСОБА_4 посилався на те, що на рекламних щитах розміщений агітаційний матеріал кандидата на посаду міського голови ОСОБА_1 на якому відсутні відомості про установу, що здійснила друк, його тираж та інформацію про осіб, відповідальних за випуск. За результатами розгляду цієї скарги виборчою комісією було винесено рішення № 1, яким скасовано реєстрацію кандидата на посаду Каховського міського голови ОСОБА_1. Зазначене рішення позивач вважає незаконним та необґрунтованим, оскільки на зазначених плакатах є інформація про установу, що здійснила друк, його тираж та інформацію про осіб, відповідальних за випуск, що підтверджується фотознімками. Також позивач зазначив, що 25 жовтня 2010 року комісією розглядалась аналогічна скарга, по якій було винесено рішення про відсутність підстав щодо зняття ОСОБА_1 з перегонів виборчого процесу. Крім цього, 26 жовтня 2010 року були виконані роботи по зняттю наглядної агітації з рекламних щитів, про що було складено акт. Таким чином, позивач зазначає, що на момент подачі ОСОБА_4 скарги до виборчої комісії та прийняття оскаржуваного рішення, таких бігбордів вже не було.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що виборчою комісією прийнято обґрунтоване рішення за результатами розгляду скарги суб'єкта виборчого процесу.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що 14 жовтня 2010 року в м. Каховка на бігбордах була розміщена наглядна агітація за кандидата на посаду міського голови ОСОБА_1
27 жовтня 2010 р. до Каховської міської виборчої комісії Херсонської області надійшла скарга кандидата на посаду міського голови міста Каховка Херсонської області ОСОБА_4 про порушення порядку розміщення друкованих агітаційних матеріалів, які зводилися до того, що в друкованому агітаційному матеріалі відсутні відомості про установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.
За результатами розгляду даної скарги Каховською міською виборчою комісією Херсонської області прийнято рішення № 1 від 27.10.2010 р., згідно якого вирішено скасувати рішення про реєстрацію кандидата на посаду Каховського міського голови ОСОБА_1.
Відповідно до вимог частини 8 статті 49 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 10.07.2010 р. № 2487-VI (далі Закон), друкований агітаційний матеріал повинен містити відомості про установу, що здійснила друк, його тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів без зазначених відомостей забороняється.
В судовому засіданні судом було досліджено фотографії, надані позивачем та представником відповідача, які зроблені з рекламних щитів, на яких розміщені агітаційні плакати. На зазначених фотографіях є наклеєна інформація що друк здійснив приватний підприємець ОСОБА_3, замовлення № 5644, тираж 5 примірників, відповідальний ОСОБА_1 Дана інформація підтверджується і актами від 26.10.2010 року, складеними членами виборчої комісії.
23 жовтня 2010 року Каховською міської організацією політичної партії «Третя сила» до Каховської міської виборчої комісії Херсонської області була подана скарга про те, що на розміщеному агітаційному матеріалі на рекламному щиті відсутні відомості про установу, що здійснила друк, його тираж та інформацію про осіб, відповідальних за випуск. За результатами розгляду цієї скарги 25 жовтня 2010 року комісією було винесено рішення про відсутність підстав щодо зняття ОСОБА_1 з перегонів виборчого процесу.
Суд зазначає, що ч.ч.1, 5, 6 ст. 86 Закону встановлено, що скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб'єктом оскарження. Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією. Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб'єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини третьої статті 88 Закону.
Відповідно до акту виконаних робіт № ПК-0000366 від 14.10.2010 року агітаційний матеріал був розміщений на рекламних щитах 14 жовтня 2010 року, а скарга від скаржника ОСОБА_4 поступила до Каховської міської виборчої комісії після пропущення встановленого Законом строку для оскарження, а саме, через 13 днів - 27.10.2010 р.
Відповідно до ч.11 ст.88 Закону виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана з порушенням строків оскарження, встановлених цим Законом.
Всупереч вказаним вимогам Закону Каховська міська виборча комісія, незважаючи на пропуск скаржником строку на подання скарги, розглянула її по суті та прийняла рішення про скасування реєстрації кандидата на посаду Каховського міського голови ОСОБА_1.
Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача щодо скасування рішення Каховської міської виборчої комісії Херсонської області № 1 від 27.10.2010 р., прийнятого на підставі протоколу № 11 засідання Каховської міської виборчої комісії Херсонської області, про скасування реєстрації кандидата на посаду Каховського міського голови ОСОБА_1.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 158-163, 167, 172, 177 КАС України, суд -
постановив:
Позовні вимоги кандидата на посаду Каховського міського голови ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати рішення Каховської міської виборчої комісії Херсонської області № 1 від 27.10.2010 р., прийнятого на підставі протоколу засідання Каховської міської виборчої комісії Херсонської області № 11 від 27.10.2010 р. про скасування рішення про реєстрацію кандидата на посаду Каховського міського голови ОСОБА_1.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в дводенний строк з дня її проголошення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуюча Василенко Г.Ю.
Судді Бездрабко О.І.
Хом'якова В.В.