Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва В.В.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 вересня 2010 року справа №2а-4035/10/1270
приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Малашкевича С.А., Лях О.П., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства “Янівське” на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010 року у справі № 2а-4035/10/1270 за позовом закритого акціонерного товариства «Янівське» до Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та пені № 214 від 13.05.2010р.,-
В С Т А Н О В И Л А:
25 травня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та пені № 214 від 13.05.2010р.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010 року у справі № 2а-4035/10/1270 у задоволені позову відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.
При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.
Закрите акціонерне товариство «Янівське» є юридичною особою, зареєстровано виконкомом Краснолуцької міської ради 27.04.2004р., перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області як платник страхових внесків. (а.с.7-10).
Рішенням УПФУ в місті Красному Лучі Луганської області № 214 від 13.05.2010, у зв’язку із несвоєчасною сплатою страхових внесків, до Закритого акціонерного товариства «Янівське» застосовано фінансові санкцій та нарахована пеня за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-IV « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків (а.с.5)
Відповідно до вказаного вище рішення позивачу нараховано пеню в розмірі 0,1% на суми недоїмки і фінансових санкцій у розмірі 298,67 грн. за період з 02.07.2009р. по 28.10.2009р.
Згідно п. 12 ст. 20 Закону № 1058, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану підприємства протягом 20 днів (по вугледобувним підприємствам 28 днів).
Згідно додатку до рішення (розрахунок фінансової санкції та пені по особовому рахунку підприємства за період з 02.07.2009р. по 28.10.2009р.) сума боргу склала 2531,10 грн., погашення якого відбулося 28.10.2009 р. з простроченням платежу на 118 днів, за що нарахована пеня у розмірі 298,67 грн.(а.с.6).
Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону № 1058, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до ч.5 ст. 106 Закону № 1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Згідно зі ст. 17 Закону № 1058 страхувальник у числі іншого зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
У відповідності зі ст. 20 Закону № 1058 страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.
Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є для страхувальників, до яких належить ЗАТ «Янівське», - календарний місяць.
При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).
У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду.
У разі несплати авансових платежів до страхувальників застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому, фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.
Днем сплати страхових внесків вважається у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Відповідно до ч.8 ст. 106 Закону № 1058 на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до положень частини 9 статті 106 Закону Закон № 1058 виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції, а саме: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно п.10.1. постанови Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003р., зареєстрованої у Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004, у редакції, що діяла на момент прийняття спірних рішень (до змін, внесених постановою правління ПФУ № 20-1 від 14.11.2008) нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником.
Позивачем не заперечується факт несвоєчасної сплати вказаних страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Посилання позивача на те, що наданий на його вимогу розрахунок фінансових санкцій та нарахування пені не підписані посадовими особами відповідача, на увагу не заслуговують, оскільки ця обставина не є самостійною підставою для скасування рішення про застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені, в якому міститься і період прострочення, і суми санкцій та пені. Вказане рішення підписано повноважною посадовою особою, нормами діючого законодавства не передбачено в обов’язковому порядку додатку до цього рішення розрахунку, підписаного посадовою особою, наявність окремого письмового розрахунку чи його відсутність не тягнуть за собою скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.
Також необґрунтованим є посилання позивача на те, що відповідачем невірно зроблено розрахунок днів прострочення платежів, а саме, що 28 число — це останній день і нарахування пені повинно починатися з 29 числа, а в розрахунках зазначено 2 число.
Відповідно до п.2.7 Порядку, формування та надання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органами пенсійного фонду України, якщо останній день подання звіту припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, то останнім днем строку вважається перший після нього робочий день. Тому розрахунок днів платежів пенсійним органом було зроблено відповідно до наведеного Порядку.
Щодо періоду застосування пені, зазначеного у розрахунку, а саме: з 16.09.2006р. по 04.12.2009р., колегія суддів вважає, що в даному випадку відбулася технічна помилка та є формальністю, яка не впливає на обов'язок позивача по сплаті заборгованості по страхових внесках. В подальшому ця помилка була виправлена. Сторони погодились з тим, що дата боргу 02.07.2009р. та дата зарахування 28.10.2009р. співпадають з періодом розрахунку з 02.07.2009р. по 28.10.2009р.
Судова колегія не приймає до уваги посилання позивача на те, що застосування фінансових санкцій здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі актів перевірок з огляду на те, що Інструкцією “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України ” передбачено нарахування фінансових санкцій на підставі уартки особового рахунку платника. Рішення пенсійним органом винесено при дотриманні ф. 14 вказаної вище Інструкції, що не передбачає необхідності внесення відомостей щодо акту перевірки.
Таким чином, пенсійним органом було правомірно винесено рішення про застосування фінансових санкцій та пені № 214 від 13.05.2010р
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову закритого акціонерного товариства «Янівське» до Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та пені № 214 від 13.05.2010р.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має, у зв’язку з чим апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 212, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства “Янівське” – залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2010 року у справі № 2а-4035/10/1270 за позовом закритого акціонерного товариства «Янівське» до Управління Пенсійного фонду України в місті Красному Лучі Луганської області про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та пені № 214 від 13.05.2010р – залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий А.А. Блохін
Судді : С.А. Малашкевич
О.П. Лях