Головуючий у 1 інстанції - Ушаков Т.С.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2010 року справа №2а-5443/10/1270
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Малашкевича С.А., Лях О.П., при секретарі Сухоцькій Д.Ю., за участю представників позивача Лубенченко О.Е., Котляр Н.В., розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року у справі № 2а-5443/10/1270 за позовом приватного підприємства “Блиц-Буд” до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про часткове скасування податкового повідомлення-рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції м. Луганська № 0001132310/0 від 06.07.2010 року в частині донарахування податку на додану вартість в сумі 116096 грн., з яких за основним платежем – 77397 грн., штрафні санкції — 38699 грн.,-
ВСТАНОВИЛА:
12 липня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про часткове скасування податкового повідомлення-рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції м. Луганська № 0001132310/0 від 06.07.2010 року в частині донарахування податку на додану вартість в сумі 116096 грн., з яких за основним платежем – 77397 грн., штрафні санкції — 38699 грн.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року у справі № 2а-5443/10/1270 позов задоволено у повному обсязі.
Не погодившись з таким судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Сторони про час, місце та дату судового розгляду були повідомлені належним чином, проте апелянт правом бути присутніми на судовому розгляді не скористалися.
Представники відповідача у судовому засіданні заперечували проти апеляційної скарги, вважали постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.
Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську на підставі направлень від 30.04.2010 року № 434, від 03.06.2010 року № 587, згідно із ч.1 ст.11-1 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» та відповідно до плана-графіка проведення планових виїзних перевірок суб’єктів господарювання проведена планова виїзна перевірка приватного підприємства «Блиц-Буд», з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.07р. по 31.12.09р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.07р. по 31.12.09р., відповідно до затвердженого плану перевірки.
За результатами перевірки відповідачем складений акт № 482/23/32371738 від 23.06.2010 року про результати планової виїзної перевірки, з яким позивач не погодився та надав заперечення № 29.03/01 від 29.06.2010 року.
Перевіркою було встановлено порушення вимог п.п. 7.2.1, п.п. 7.2.4 п. 7.2, п.п.7.4.5 п.7.4 ст. 7 Закону України від 03.04.1997 року № 168/97-ВР «Про податок на додану вартість» із змінами та доповненнями, п. 2, п. 5 Наказу ДПА України «Про затвердження форм податкової накладної, книги обліку придбання і книг і обліку продаж товарів (робот, послуг), порядок їх заповнення» від 30.05.1997 року № 165, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.06.1997 року № 223/2037, в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 93158 грн., у тому числі за грудень 2008 року в сумі 9644,36 грн., за серпень 2009 року в сумі 40555,25 грн., за вересень 2009 року в сумі 36842,24 грн., за жовтень 2009 року в сумі 3892,53 грн., за листопада 2009 року в сумі 2223,80 грн.
Згідно з підпунктом «б» пп. 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.3, ст.6, ст.10 Закону України Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.1997 року та на підставі акту перевірки № 482/23/32371738 від 23.06.2010 р. відповідачем складено податкове повідомлення – рішення № 0001132310/0 від 06.07.2010 року, яким позивачу визначено суму податкового зобов’язання в розмірі 139737,00 грн., за основним платежем 93158,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 46579,00 грн.( том №1 а.с.350).
Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначає Закон України „Про державну податкову службу в Україні” від 04.12.90р. № 509-ХІІ.
Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону 509, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові - платежі), крім Національного банку України та його установ (далі — платники податків).
Згідно п.п. 7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібними документами).
П. 7.2.6. п. 7.2 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено, що податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту. Як виняток з цього правила, підставою для нарахування податкового кредиту при поставці товарів (послуг) за готівку чи з розрахунками картками платіжних систем, банківськими або персональними чеками у межах граничної суми, встановленої Національним банком України для готівкових розрахунків, є належним чином оформлений товарний чек, інший платіжний чи розрахунковий документ, що підтверджує прийняття платежу постачальником від отримувача таких товарів (послуг), з визначенням загальної суми такого платежу, суми податку та податкового номера постачальника.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Між ПП «Блиц-Буд» та ТОВ «Укрпромгруп» було укладено договір № 2 від 01.04.09 року (том № 1 а.с. 29), відповідно до якого замовник ПП «Блиц-Буд» доручив, а підрядник ТОВ «Укрпромгруп» зобов’язався виконати будівельно-монтажні роботи на суму 1200000,00 грн., в тому складі податок на додану вартість 200000,00 грн. у п.6 договору визначено, що підрядник є платником податку на додану вартість, номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100217395, індивідуальний податковий номер 338466712361. Також на вимогу замовника, підрядник надав завірену печаткою копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість, де вказана дата реєстрації 28.11.2005 року.
ПП «Блиц-Буд» віднесено до складу податкового кредиту ПДВ в сумі 77397,49 грн. в т.ч. до складу податкового кредиту декларації з ПДВ за серпень 2009 року № 82051 від 18.09.09 року р. на загальну суму 40555,25 грн. та декларації з ПДВ за вересень 2009 року № 93070 від 15.10.09 року в сумі 36842,24 грн. по податкових накладних, отриманих від ТОВ «Укрпромгруп».
Підрядник ТОВ «Укрпромгруп» надав замовнику податкові накладні: - № 280904 від 28.09.09р. на суму 2015,58 грн., з яких податок на додану вартість 403,12 грн.; - № 070905 від 07.09.09р. на суму 1890,55 грн., з яких з яких податок на додану вартість 378,11 грн.; - № 210907 від 21.09.09р. на суму 10524,67 грн., з яких з яких податок на додану вартість 2104,93 грн.; - № 220904 від 22.09.09р. на суму 8015,58 грн., з яких з яких податок на додану вартість 1603,12 грн.; - № 210908 від 21.09.09р. на суму 3375,68 грн., з яких з яких податок на додану вартість 675,14 грн.; - № 300913 від 30.09.09р. на суму 12788,30 грн., з яких з яких податок на додану вартість 2557,66 грн.; - № 280903 від 28.09.09р. на суму 31909,88 грн., з яких з яких податок на додану вартість 6381,98 грн.; - № 210906 від 21.09.09р. на суму 12692,52 грн., з яких 2538,50 грн.; - № 23905 від 23.09.09р. на суму 6019,73 грн., з яких 1303,95 грн.; - № 280902 від 28.09.09р. на суму 2405,37 грн., з яких з яких податок на додану вартість 481,07 грн.; - № 150902 від 15.09.09р. на суму 27184,30 грн., з яких з яких податок на додану вартість 5436,86 грн.; - № 300914 від 30.09.09р. на суму 65389,00 грн., з яких з яких податок на додану вартість 13077,80 грн.; - № 310817 від 31.08.09р. на суму 39685,00 грн., з яких з яких податок на додану вартість 7937,00 грн.; - № 270808 від 27.08.09р. на суму 12930,67 грн., з яких з яких податок на додану вартість 2586,13 грн.; - № 270809 від 27.08.09р. на суму 11153,27 грн., з яких з яких податок на додану вартість 2230,65 грн.; - № 270807 від 27.08.09р. на суму 66945,97 грн., з яких з яких податок на додану вартість 13389,19 грн.; - № 250803 від 25.08.09р. на суму 7346,46 грн., з яких з яких податок на додану вартість 1469,29 грн.; - № 190805 від 19.08.09р. на суму 25557,37 грн., з яких з яких податок на додану вартість 5111,47 грн.; - № 280804 від 28.08.09р. на суму 4140,79 грн., з яких з яких податок на додану вартість 828,16 грн.; - № 100805 від 10.08.09р. на суму 7906,65 грн., з яких з яких податок на додану вартість 1581,33 грн.; - № 140806 від 14.08.09р. на суму 418,91 грн., з яких з яких податок на додану вартість 83,78 грн.; - № 170802 від 17.08.09р. на суму 2551,23 грн., з яких з яких податок на додану вартість 510,25 грн.; - № 270810 від 27.08.09р. на суму 4451,32 грн., з яких з яких податок на додану вартість 890,26 грн. Всього на суму 386987,45 грн., сума з яких податок на додану вартість складає 77397,49 грн.
Всі роботи виконані, про що свідчать акти виконаних робіт форми № КБ-2в, та довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми № КБ-3, підписані виконавцем ТОВ «Укрпромгруп» та замовником і генпідрядником ПП «Блиц-Буд» і його замовниками: Луганською міською многопрофільною лікарнею № 15, СФХ «Борис», КВУЗ «Художня школа», ДУОНС в Луганській області, благодійний фонд «Благовест», Старобільська РДА, Новоайдарська селищна рада, поліклініка № 11, Сватівська РДА, Ставський РКП, Управління з питань будівництва Луганської міської ради, фізична особа ОСОБА_4
Підпунктом 7.2.4 п. 7.2 ст. 7, Закону про ПДВ передбачено, що право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому статтею 9 цього Закону; п. 9.8 ст.9 Закону про ПДВ зазначає, що реєстрація діє до дати її анулювання, яка виникає у разі, якщо: особа, зареєстрована як платник податку, реєструється як платник єдиного податку або стає суб'єктом інших спрощених систем оподаткування, які визначають особливий порядок нарахування чи сплати податку на додану вартість, відмінний від тих, що встановлені цим Законом, чи звільняють таку особу від сплати цього податку за рішенням суду або з будь-яких інших причин.
Пунктом 9.1 Закону про ПДВ передбачено, що центральний орган Державної податкової служби України веде реєстр платників податку.
Відповідно до пункту 25 «Положення про Реєстр платників податку на додану вартість» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 квітня 2000 року за № 208/4429) Свідоцтво про реєстрацію в якості платника податку на додану вартість діє до дати його анулювання, яке відбувається у випадках, передбачених законодавством. Одночасно з анулюванням Свідоцтва органи державної служби здійснюють виключення платника податку на додану вартість з Реєстру.
Орган ДПС виключає платника ПДВ з Реєстру на підставі акту про анулювання Свідоцтва платника ПДВ, затвердженого керівником органу ДПС.
Пунктом 2 Наказу ДПА України від 30.05.97 № 165 «Про затвердження форм податкової накладної, книги обліку придбання і книг і обліку продаж товарів (робот, послуг), порядок їх заповнення» передбачено, що податкову накладну складає особа, зареєстрована в якості платника податку в податковому органі та якому наданий індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість. Згідно п. 5 цього Наказу податкова накладна визнається недійсною у разі її складання іншою особою ніж вказано у пункті 2 цього наказу.
Відповідно до пп. 7.4.5 п.7.4 ст.7 Закону про ПДВ не підлягають включенню до складу податкового кредиту суми сплаченого (нарахованого) податку у зв'язку з придбанням товарів (послуг), не підтверджені податковими накладними або митними деклараціями (іншими подібними документами згідно із нормами діючого законодавства).
Згідно акту від 03.08.09 № 241 датою анулювання реєстрації платника ПДВ ТОВ «Укрпромгруп» є 03.08.09. На теперішній час, Свідоцтво про реєстрацію в якості платника податку на додану вартість ТОВ «Укрпромгруп» не поновлено в Реєстрі платників податку на додану вартість, а відтак позивач не мав права включати до суми податкового кредиту суми, сформовані від підприємства, яке на час отримання позивачем податкових накладних не було платником податку на додану вартість.
Таким чином, податкові накладні, отримані від ТОВ «Укрпромгруп» після 03.08.09, складені у порушення вимог чинного законодавства і тому не можуть слугувати документом ,який підтверджує право ПП «Блиц-Буд» на включення до податкового кредиту суми ПДВ 77 397,49 грн.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду по справі № 2а-24842/09/1270 від 28 серпня 2009 року, яке набрало чинності, було визнано нечинним та скасовано акт Ленінської МДПІ м. Луганська № 241 від 03.08.09 року про анулювання реєстрації ТОВ «Укрпромгруп», зобов’язано Ленінську МДПІ м. Луганська прийняти податкові декларації ТОВ «Укрпромгруп» як платника податку на додану вартість (том №1 а.с.344-348).
При цьому, за змістом ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час прийняття рішення про скасування незаконного рішення суб’єкта власних повноважень має право визначити, з якого моменту відповідне рішення втрачає чинність. Суд визначає, що рішення суб’єкта власних повноважень є скасованим з моменту набрання постановою законної сили, тобто лише на майбутнє. В вищезазначеному рішенні, суду не визначив, з якого моменту відповідне рішення суб’єкта власних повноважень втрачає чинність.
На час розгляду справи у апеляційному суді, свідоцтво про реєстрацію в якості платника податку на додану вартість ТОВ «Укрпромгруп» не поновлено в Реєстрі платників податку на додану вартість і тому податкові накладні, отримані від ТОВ «Укрпромгруп» після 03.08.09, складені у порушення вимог чинного законодавства не можуть слугувати документом ,який підтверджує право ПП «Блиц-Буд» на включення до податкового кредиту суми ПДВ 77 397,49 грн..
З огляду на викладене, колегія суддів не погоджує висновок суду першої інстанції, що податкові накладні, які були отримані позивачем від ТОВ «Укрпромгруп» підтверджують право ПП «Блиц-Буд» на включення до податкового кредиту суми податку на додану вартість в розмірі 77397, 49 грн., а податкове повідомлення-рішення № 0001132310/0 від 06.07.2010 року підлягає частковому скасуванню в частині донарахування податку на додану вартість в сумі 116096 грн.
Відповідно до п.4.ч.1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення та постановлення нового рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 2, 11, 160, 184, 195, 196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 202, ст. 207, 211, 212, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську – задовольнити.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 28 липня 2010 року у справі № 2а-5443/10/1270 за позовом приватного підприємства “Блиц-Буд” до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про часткове скасування податкового повідомлення-рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції м. Луганська № 0001132310/0 від 06.07.2010 року в частині донарахування податку на додану вартість в сумі 116096 грн., з яких за основним платежем – 77397 грн., штрафні санкції — 38699 грн. - скасувати.
У задоволені позовних вимог приватного підприємства “Блиц-Буд” до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про часткове скасування податкового повідомлення-рішення Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції м. Луганська № 0001132310/0 від 06.07.2010 року в частині донарахування податку на додану вартість в сумі 116096 грн., з яких за основним платежем – 77397 грн., штрафні санкції — 38699 грн. відмовити у повному обсязі.
Постанова прийнята колегією суддів у нарадчій кімнаті. Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 16.09.2010 року.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення у повному обсязі.
Постанова складена у повному обсязі 21.09.2010 року.
Колегія суддів : А.А. Блохін
С.А. Малашкевич
О.П. Лях