Головуючий у 1 інстанції - Брежнєв О.А.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2010 року справа №2а-57/10/0523
приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
16 вересня 2010 року Справа № 2а-57/10/0523
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Малашкевича С.А., Лях О.П., при секретарі Сухоцькій Д.Ю., за участю представника позивача ОСОБА_2, представників відповідачів Торосової Т.В., Антипової Т.В., розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Київського районного суду м. Донецька від 22 червня 2010 року у справі № 2а-57/10/0523 за позовом ОСОБА_5 до виконавчого комітету Київської районної у м. Донецьку ради, виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання бездіяльності неправомірною,-
В С Т А Н О В И Л А:
29 жовтня 2008 року позивач звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Київської районної у м. Донецьку ради, виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання бездіяльності неправомірною .
Постановою Київського районного суду м. Донецька від 22 червня 2010 року у справі № 2а-57/10/0523 у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов у повному обсязі.
Представник позивача, у судовому засіданні, доводи апеляційної скарги підтримав, просив останню задовольнити, проти чого заперечували представники відповідачів, які вважали постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які приймають участь у справі, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.
При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.
ОСОБА_5 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни- інвалідів війни, учасників бойових дій (а.с. 21-22) .
Відповідно до довідки КП «Служба єдиного замовника Київського району м. Донецька» від 03.03.2009 року, позивач мешкає разом з родиною складом 4 чоловік у гуртожитку по вул. Собінова в буд. 160 ( а.с. 57 ) .
Згідно списку інвалідів війни та сімей загиблих, які перебувають на квартирному обліку у виконкомі Київської районної ради станом на 01.04.2010 року, позивач перебуває з 14.06.2006 року з родиною складом з 4 чоловік на пільговій черзі за № 443 (а.с. 110).
Відповідно до рішення № 8/62 від 21.02.2007 року Донецька міська Рада делегувала районним в місті радам та їх виконавчим комітетам власні повноваження та повноваження, делеговані державою відповідно до ст.ст. 26-39 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
Згідно додатку до вказаного вище рішення крім іншого, до повноважень в сфері районних в місті рад та їх виконавчих комітетів в сфері житлово-комунального господарства, побутового, торгового обслуговування, громадського харчування, транспорту та зв'язку належить облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, надання відповідно до законодавства житла, що відноситься до комунальної власності.
Рішенням Донецької міської ради № 37/20 від 23.09.2009 року внесено зміни до рішення міської ради від 21.02.2007р. № 8/62 “Про делегування повноважень районним в місті радам та їх виконавчим комітетам” (а.с. 141). В пп.1 п. 1 вказаного рішення зазначено про зміни в пункті “б” розділу 2 рішення № 8/62 від 21.02.2007р., а саме, доповнено підпунктом 9 наступного змісту: ведення обліку громадян, які мають право на отримання квартир, садибних (одно-квартирних) жилих будинків з жилого фонду соціального призначення, прийняття рішення про надання цим громадянам соціального житла відповідно до законодавства.
Відповідно до п. 18 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги, зокрема, позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих Рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди І групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.
Згідно з вимогами ст.ст. 38, 39 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов беруться на облік виконавчими комітетами місцевих Рад, які і здійснюють відповідно ст. 41 ЖК України контроль за станом обліку, згідно з « Правилами обліку громадян які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень» шляхом утворення житлового фонду та черг при його розподілі.
Колегією суддів встановлено та підтверджується матеріалами справи, що даний облік Київською районною у м. Донецьку радою ведеться належним чином, ОСОБА_5 внесений до списку інвалідів війни та сімей загиблих, які перебувають на квартирному обліку.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вищезазначеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову ОСОБА_5 до виконавчого комітету Київської районної у м. Донецьку ради, виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання бездіяльності неправомірною.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має, у зв’язку з чим апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 212, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 – залишити без задоволення.
Постанову Київського районного суду м. Донецька від 22 червня 2010 року у справі № 2а-57/10/0523 за позовом ОСОБА_5 до виконавчого комітету Київської районної у м. Донецьку ради, виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання бездіяльності неправомірною – залишити без змін.
Ухвала прийнята колегією суддів у нарадчій кімнаті. Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 16.09.2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення у повному обсязі.
Ухвала складена у повному обсязі 21.09.2010 року.
Колегія суддів : А.А. Блохін
С.А. Малашкевич
О.П. Лях