Справа № 2-а-125/2010 р.
ПОСТАНОВА
іменем України
26 жовтня 2010 року Козелецький районний суд Чернігівської області в складі:
головуючого Короїд Ю.М.,
при секретарі Бардаченко Т.М.
за участю
представника відповідача Старченко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Козелець Чернігівської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Козелецькому районі про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії протиправним, зобов’язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
із адміністративним позовом про визнання протиправним рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за вислугу років, та зобов’язання зарахувати до стажу роботи часу навчання до суду звернувся ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Козелецькому районі.
Позовні вимоги аргументовані тим, що позивач навчався на заочному юридичному відділенні Київського національного університету ім. Т.Г. Шевченко, однак відповідач відмовляється зарахувати половину строку навчання у стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, як працівнику прокуратури.
В судове засідання позивач не з'явився, надавши заяву про слухання справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав та пояснив, що управління Пеннсійного фонду відмовилось зарахувати строк навчання до пільгового стажу, оскільки позивач навчався на заочному відділенні та в навчальному закладі, який не відноситься до вищого юридичного навчального закладу
В судовому засіданні встановлені такі факті та адміністративно-правові відносини.
Відповідно до трудової книжки позивач з 25 квітня 1994 року по теперішній час працює на різних посадах в органах прокуратури Чернігівської області. Відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 позивач проходив строкову військову службу з 19 листопада 1984 року по 27 вересня 1986 року.
В період з 1 вересня 1988 року по 11 червня 1994 року позивач навчався на заочному відділенні Київського державного університету ім..Т.Г.Шевченка за спеціальністю правознавство та йому присвоєно кваліфікацію юрист, що підтверджується диплом серії НОМЕР_2.
6 вересня 2010 року позивач звернувся із заявою з приводу призначення пенсії за вислугу років. Згідно відповіді відповідача позивачу відмовлено в зарахуванні часу навчання до стажу за вислугу років.
Вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Козелецькому районі про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії протиправним, зобов’язання вчинити дії підлягають задоволенню.
Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог.
Позивач в позовній заяві заявили вимоги про визнання протиправним рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за вислугу років як працівнику прокуратури та про зобов’язання відповідача зарахувати половину строку навчання до спеціального стажу.
Чинним законодавством, а саме ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено що до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується час роботи на прокурорських посадах, перелічених у статті 56 цього Закону, в тому числі у військовій прокуратурі, стажистами в органах прокуратури, слідчими, суддями, на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ, офіцерських посадах Служби безпеки України, посадах державних службовців, які займають особи з вищою юридичною освітою, в науково-навчальних закладах Генеральної прокуратури України працівникам, яким присвоєно класні чини, на виборних посадах у державних органах, на посадах в інших організаціях, якщо працівники, що мають класні чини, були направлені туди, а потім повернулися в прокуратуру, строкова військова служба, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, частково оплачувана відпустка жінкам по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років , проти чого відповідач не заперечує.
Позивач навчався на юридичному факультеті заочного відділення Київського університету ім.Т.Г.Шевченка - здобув кваліфікацію юрист та отримав диплом.
Згідно ст. 43 Закону України «Про освіту» університет належить до вищих навчальних закладів 3-го та 4-го рівнів акредитації, який здійснює підготовку за освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста та магістра.
Згідно ст. 25 Закону України «Про вищу освіту» університет - це багатопрофільний вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації, який провадить освітню діяльність, пов’язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектра природничих, гуманітарних, технічних, економічних, та інших напрямків науки, техніки, культури і мистецтв.
Факультет є структурним підрозділом університету, який надає вищу освіту за певною спеціальністю.
Як слідує з роз’яснень, які містяться в п.3.2. Рекомендацій Вищого адміністративного суду України № 07.2-10/1 від 23.08.2007р. «Про деякі питання практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсій деяким категоріям осіб публічної служби та науковим (науково-педагогічним) працівникам», період роботи на посаді стажиста помічника прокурора та половина строку навчання у вищому навчальному закладі (стаціонарна форма), після навчання в якому особа отримала вищу юридичну освіту за спеціальністю «правознавство» підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про прокуратуру».
З наведених вимог Законів слідує, що позивач як прокурорський працівник, який отримав вищу юридичну освіту за спеціальністю «правознавство» у вищому навчальному закладі, має право на зарахування половини строку навчання до 20 річного стажу роботи, який у свою чергу дає позивачу право на отримання пенсії за вислугою років згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».
Статею 53 Закону України "Про освіту" вказано, що студент (слухач) - особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною (очною), вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.
Особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за заочною формою, мають статус студента і на них поширюється правила та обов'язки, що визначені чинним законодавством. Законодавством чітко визначено що до 20-річного стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років, зараховується половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, та не розмежовано за якою формою навчання денною чи заочною.
За таких обставин, відсутні будь-які правові підстави для відмови зарахування на підставі названих вище нормативних актів половини навчання у вищому юридичному навчальному закладі, що дає право на пенсію за вислугою років.
Таким чином, половина строку навчання у вищому навчальному закладі, після навчання в якому особа отримала вищу юридичну освіту за спеціальністю правознавство підлягає зарахуванню до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років згідно Закону України “Про прокуратуру ”.
Згідно ч.2 ст.162 Кодексу у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст..43,53 Закону України «Про освіту», ст.ст. 11, 17, 24, 158, 159, 160, 162, 163, 167, 185 і 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Козелецькому районі про визнання рішення про відмову в призначенні пенсії протиправним, зобов’язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області від 15 вересня 2010 року про відмову в призначені пенсії за вислугу років ОСОБА_2.
Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області зарахувати половину строку навчання ОСОБА_2 у вищому навчальному закладі до 20 річного стажу роботи в органах прокуратури.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Суддя Козелецького райсуду Ю.М.Короїд