Категорія №2.19.8
ПОСТАНОВА
Іменем України
23 вересня 2010 року Справа № 2а-6503/10/1270
< Текст >
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого – судді – Петросян К.Є.,
при секретарі – Ковіній І.В.,
за участю сторін:
представника позивача Заречної Я.В. (дов. №14-14д від 11.01.2008р.),
представника відповідача Петручик Н.Ю. (дов.№4083/09-20 від 14.06.2010р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Свердловантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області про скасування рішення щодо застосування фінансових санкцій та нарахування пені , -
ВСТАНОВИВ:
01 вересня 2010 року Державне підприємство «Свердловантрацит» звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом, в якому посилається на наступне.
09.08.2010 року на адресу ДП «Свердловантрацит» надійшли рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області №923 від 05 серпня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму штрафних санкцій у розмірі 4994,47 грн. та нарахування пені в розмірі – 9222,64 грн. за період з 28.09.2009 року по 07.04.2010 року, а також №924 від 05 серпня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму штрафних санкцій у розмірі 59,94 грн. та нарахування пені в розмірі – 33,68 грн. за період з 04.12.2009 року по 29.01.2010 року, які позивач вважає прийнятими з порушенням норм законодавства України, виходячи з нижчевикладеного.
Телеграмою від 29.10.2009 року №744/08/06, за підписом заступника міністра Бундукова О., Міністерство вугільної промисловості України зобов’язало Державне підприємство «Свердловантрацит» кошти, які надійшли по державній підтримці на собівартість та кошти, які надійшли на казначейські рахунки від реалізації вугілля, у жовтні 2009 року, згідно витягу з протоколу №70 КМУ від 29.10.2009 року, спрямовувати виключно на виплату заробітної плати працівникам з утриманнями.
Крім того, позивач зазначив, що ст.57 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-VI, встановлено, Пенсійному фонду України списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року на вугле-торфобудівних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Позивач вважає, що не сплативши у певний строк нараховані платежі ДП «Свердловантрацит» діяло на виконання рішення Кабінету Міністрів України, яким встановлено сплату нарахованих платежів до Пенсійного фонду України та інших фондів соціального страхування, а також погашення заборгованості, що утворилась, здійснювати з 01.03.2010 року.
Рішенням про списання №8 від 09.07.2010 року УПФУ в м.Свердловську списало заборгованість підприємства перед Пенсійним фондом у сумі 343005,48 грн., у тому числі 322579,92 грн. – недоїмка із страхових внесків, 20425,56 грн. – заборгованість по відшкодуванню витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (Повідомлення про списання від 09.07.2010 року №4697/03-10).
На підставі викладеного, позивач просить суд скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області, а саме: №923 від 05 серпня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму штрафних санкцій у розмірі 4994,47 грн. та нарахування пені в розмірі – 9222,64 грн. за період з 28.09.2009 року по 07.04.2010 року, а також №924 від 05 серпня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму штрафних санкцій у розмірі 59,94 грн. та нарахування пені в розмірі – 33,68 грн. за період з 04.12.2009 року по 29.01.2010 року.
Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги в повному обсязі, надала суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог ДП «Свердловантрацит», посилаючись на обов’язковість сплати страхових внесків згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Зазначила, що вказаним Законом пільги по сплаті страхових внесків, а також звільнення від нарахування штрафних санкцій не передбачені, на підставі чого просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог ДП «Свердловантрацит» у повному обсязі.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що Державне підприємство «Свердловантрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Свердловської міської ради Луганської області 24.04.2003 року, свідоцтво про державну реєстрацію №352382 серія А01, копія якого перебуває в матеріалах справи (а.с.13).
Відповідно до довідки №154 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, Відокремлений підрозділ «Вузол зв’язку» Державного підприємства «Свердловантрацит» має правовий статус суб’єкта без права юридичної особи (а.с.15).
Згідно ч.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до ч.13 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев’ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Як встановлено у судовому засіданні, Управлінням Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області винесені рішення про застосування до Відокремленого підрозділу «Вузол зв’язку» Державного підприємства Свердловантрацит» штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, а саме:
- №923 від 05 серпня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму штрафних санкцій у розмірі 4994,47 грн. та нарахування пені в розмірі – 9222,64 грн. за період з 28.09.2009 року по 07.04.2010 року (а.с.9),
- №924 від 05 серпня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму штрафних санкцій у розмірі 59,94 грн. та нарахування пені в розмірі – 33,68 грн. за період з 04.12.2009 року по 29.01.2010 року (а.с.7).
Відповідно до рішення про списання №8 від 09.07.2010 року, УПФУ в м.Свердловську списало заборгованість Відокремленого підприємства «Вузол зв’язку» Державного підприємства «Свердловантрацит» перед Пенсійним фондом у сумі 343005,48 грн., у тому числі 322579,92 грн. – недоїмка із страхових внесків, 20425,56 грн. – заборгованість по відшкодуванню витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (а.с.29).
Суд вважає, що позовні вимоги ДП «Свердловантрацит» підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Рішенням Кабінету Міністрів України від 23.07.2009 року, Мінвуглепром, Державне казначейство, ДПА, Пенсійний фонд, з метою недопущення заборгованості з виплати заробітної плати шахтарям, зобов’язано забезпечити першочергове спрямування коштів, що виділяються із державного бюджету, та коштів, отриманих від реалізації вугілля, виключно на виплату заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств із сплатою протягом жовтня-листопада 2009 року нарахованих податків та платежів до Пенсійного фонду України та інших соціальних фондів.
Відповідно до рішення Кабінету Міністрів України від 29.10.2009 року, Мінвуглепром, Державне казначейство, ДПА, Пенсійний фонд, з метою недопущення заборгованості з виплати заробітної плати шахтарям, зобов’язано забезпечити першочергове спрямування коштів, що виділяються із державного бюджету, та коштів, отриманих від реалізації вугілля, виключно на виплату заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств із сплатою нарахованих платежів до Пенсійного фонду України та інших соціальних фондів, а також погашення заборгованості, що утворилася, починаючи з 01 січня 2010 року.
Телеграмою від 29.10.2009 року №744/08/06, за підписом заступника міністра Бундукова О., копія якої перебуває в матеріалах справи, Міністерство вугільної промисловості України зобов’язало Державне підприємство «Свердловантрацит» кошти, які надійшли по державній підтримці на собівартість та кошти, які надійшли на казначейські рахунки від реалізації вугілля, у жовтні 2009 року, згідно витягу з протоколу №70 КМУ від 29.10.2009 року, спрямовувати виключно на виплату заробітної плати працівникам з утриманнями (а.с.22).
Відповідно до рішення Кабінету Міністрів України від 20.01.2010 року, Мінвуглепром, Державне казначейство, ДПА, Пенсійний фонд, з метою недопущення заборгованості з виплати заробітної плати шахтарям, зобов’язано забезпечити першочергове спрямування коштів, що виділяються із державного бюджету, та коштів, отриманих від реалізації вугілля, виключно на виплату заробітної плати працівникам державних вугледобувних підприємств. Сплату нарахованих платежів до Пенсійного фонду України та інших фондів соціального страхування, а також погашення заборгованості, що утворилася, здійснювати з 01 березня 2010 року.
Згідно статті 57 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-VI, встановлено, Пенсійному фонду України списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року на вугле та торфобудівних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. На суму списаної заборгованості цих підприємств списати заборгованість Пенсійного фонду України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку, шляхом віднесення усіх сум на взаєморозрахунки з бюджетом з подальшим відновленням єдиного казначейського рахунку у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
В судовому засіданні встановлено, що ДП «Свердловантрацит», не сплативши у певний строк нараховані платежі, діяло на виконання рішення Кабінету Міністрів України від 20.01.2010 року, яким встановлено сплату нарахованих платежів до Пенсійного фонду України та інших фондів соціального страхування, а також погашення заборгованості, що утворилася, здійснювати з 01 березня 2010 року.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог ДП «Свердловантрацит» в частині скасування рішень УПФУ в місті Свердловську Луганської області від 05.08.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за період до 01 березня 2010 року.
В судовому засіданні встановлено, що відповідачем правомірно винесено рішення про застосування до ДП «Свердловантрацит» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, в частині застосування штрафних санкцій та нарахування пені за період з 01.03.2010 року.
Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Позивач не надав суду належних доказів в обґрунтування заявлених позовних вимог щодо скасування рішення відповідача від 05.08.2010 року в частині застосування штрафних санкцій та нарахування пені за період з 01.03.2010 року, у зв’язку із чим суд вважає позов підлягаючим частковому задоволенню.
Згідно частини 3 статті 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Квитанцією від 13.08.2010 за №6023 позивачем підтверджено сплату судового збору у розмірі 03,40 грн., яка частково повинна бути стягнута з Державного бюджету України на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 94, 158, 159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Державного підприємства «Свердловантрацит» до Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області про скасування рішення щодо застосування фінансових санкцій та нарахування пені, задовольнити частково.
Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, а саме:
- №923 від 05 серпня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму штрафних санкцій у розмірі 4994,47 грн. та нарахування пені в розмірі – 9222,64 грн. за період з 28.09.2009 року по 01.03.2010 року,
- №924 від 05 серпня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду на суму штрафних санкцій у розмірі 59,94 грн. та нарахування пені в розмірі – 33,68 грн. за період з 04.12.2009 року по 29.01.2010 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Свердловантрацит» судові витрати у розмірі 1 (одна) гривня 70 копійок.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено та підписано 27.09.2010 року.
< Текст >
СуддяК.Є. Петросян