справа № 2а-6573/10/0670
категорія 2.11.8
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мацький Є.М. ,
при секретарі - Чудовській Ю.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом приватного підприємця ОСОБА_1 < Текст >
до Державної податкової інспекції у м. Житомирі < Текст >
про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-
встановив:
Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому вказала, що рішенням ДПІ у м. Житомирі № 0007262302 від 28.05.2010 р. до неї були застосовані штрафні /фінансові/ санкції в сумі 21545 грн. Підставою для цього рішення став акт документальної перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства № 2842/17-1 від 17.05.2010 р., де було зазначено, що в порушення вимог п.1,2,9 ст.3 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме не збереження фіскальних звітних чеків з обнулінням оперативної пам'яті в кількості 50 штук, не забезпечено щоденне друкування фіскальних чеків з обнулінням оперативної пам'яті в кількості 13 штук. З цим висновком позивач не погоджується, так як всі чеки є в наявності.
В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день і час розгляду справи належним чином повідомлений, а тому суд розглянув справу без його участі.
Суд, заслухавши пояснення позивача, її представника, дослідивши надані сторонами докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що в період з 19.04. по 12.05.2010 р. працівниками ДПІ в м. Житомирі була проведена документальна планова перевірка дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, про що був складений акт № 2842/17-1 від 17.05.2010 р., де зазначено, що позивачем порушені вимоги п.9 ст.3 Закону України " Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".
На підставі акту перевірки 28.05.2010 р. ДПІ у м. Житомирі було винесено рішення № 0007262302, яким до позивача було застосовано штрафні /фінансові/ санкції в сумі 21545 грн.
Підставою для такого висновку контролюючого органу було те, що не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків з обнулінням оперативної пам'яті № 1661, 1718,1857,1908,1947,2004, не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітних чеків з обнулінням оперативної пам'яті за 26.08.2007 - зроблено 27.08.2007 р., за 19.09.2007 р. - зроблено 20.09.2007 р., за 1.02.2008 р. - зроблено 2.02.2008 р., за 9.05.2008 р. - зроблено 10.05.2008 р., за 7.10.2008 р. - зроблено 8.10.2008 р. - КОРО № 0625005143/6; не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків з обнулінням оперативної пам'яті № 1370,1466,1473, не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітних чеків за 7.09.2007 р. - зроблено 8.09.2007 р., за 20.09.2007 р. - зроблено 21.09.2007 р., за 6.10.2007 р. - зроблено 7.10.2007 р. - КОРО № 0625005955/4; не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків з обнулінням оперативної пам'яті № 2137, 2196, 2200,2234 - КОРО № 0625005955/6; не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків з обнулінням оперативної пам'яті № 2050,2079,2083, 2088,2118,2128,2165, не забезпечено щоденне друкування фіскальних звітних чеків за 11.11.2008 р. - зроблено 12.11.2008 р., за 20.12.2008 р. - зроблено 21.12.2008 р., за 11.01.2009 р. - зроблено 12.01.2009 р., за 5.04.2009 р. - зроблено 6.04.2009 р., за 12.04.2009 р. - зроблено 13.04.2009 р., не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків з обнулінням оперативної пам'яті № 1765,1847,1872,1873 - КОРО № 0625005955/5; не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків з обнулінням оперативної пам'яті № 2241,2249,2256, 2257, 2258, 2280,2285,2294,2296,2297, 2298,2301,2302,2310,2311,2312,2313,2357,2358,2359,2360,2361,2362,2363,2364,2365 - КОРО № 0625005143/8.
Суд вважає висновок податкової інспекції безпідставним, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В судовому засіданні були оглянуті оригінали фіскальних звітних чеків з обнулінням оперативної пам'яті № 1661, 1718,1857,1908,1947,2004, 1370,1466,1473, 2137, 2196, 2200,2234, 2050,2079,2083, 2088,2118,2128,2165,1765,1847,1872,1873, 2241,2249,2256, 2257, 2258,2280,2285,2294,2296,2297,2298,2301,2302,2310,2311,2312,2313,2357,2358,2359,2360,2361,2362,2363,2364,2365 і які є в наявності, але не були прийняті працівниками податкової інспекції під час проведення перевірки.
Виходячи із змісту частини 1 статті 238 Господарського кодексу України, санкції, передбачені за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, є адміністративно-господарськими санкціями.
Таким чином, фінансові санкції, передбачені Законом України " Про РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" належать до адміністративно-господарських санкцій, одним видом з яких є адміністративно-господарський штраф (статті 239, 241 Господарського кодексу України).
Строки застосування адміністративно-господарських санкцій встановлені статтею 250 Господарського кодексу України, згідно із якою адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Суд зазначає, що уповноважений орган державної влади при виявленні факту порушення суб'єктом підприємницької діяльності встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, зокрема порушення порядку застосування РРО, мав дотримуватися наведених положень законодавства, у зв'язку з чим міг прийняти рішення про застосування такого виду адміністративно-господарських санкцій, як фінансові санкції, виключно протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.
Закінчення будь-якого із встановлених статтею 250 Господарського кодексу України строку виключає застосування таких санкцій до суб'єкта підприємницької діяльності за вчинене ним порушення правил здійснення господарської діяльності.
Порушення позивачем правил застосування РРО, а саме не забезпечення щоденного друкування фіскальних звітних чеків з обнулінням оперативної пам'яті вчинено у серпні 2007 - квітні 2009 року, акт про перевірку, яким зафіксовано вчинене порушення, складений 17.05.2010 р., а штрафні (фінансові) санкції застосовані 28.05.2010 р., тобто після закінчення зазначених строків.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України від 24.09.2008 р. справа № К-12086/06.
Таким чином рішення про застосування штрафних /фінансових/ санкцій № 0007262302 від 28.05.2010 р. є незаконним і воно підлягає скасуванню
З врахуванням викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України суд,-
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати нечинним та скасувати рішення про застосування штрафних /фінансових/ санкцій № 0007262302 від 28.05.2010 р.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: Є.М. Мацький
Повний текст постанови виготовлено: 29 жовтня 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.