Справа № 2-а-140/07
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 серпня 2007 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська
у складі: головуючого судді Слюсар Л.П.
при секретарі Олексенко М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засідання у м. Дніпропетровську цивільну
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська на неправомірні дії Управління Пенсійного фонду України в
Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо вирахування із складу
заробітної плати при призначенні і перерахунку пенсії 10% винагороди за
вислугу років і повної суми матеріальної допомоги на оздоровлення, з яких
справляється збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, -
ВСТАНОВИВ:
У липні 2007 року позивачка звернулася до суду із позовом до відповідача
посилаючись на те, що при розрахунку розміру пенсії державного службовця
позивачці у квітні 2005 року із середньої заробітної плати, з якої
нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, відповідачем
були вилучені частина винагороди за вислугу років (10%) і в повній сумі
матеріальна допомога до щорічної відпустки на оздоровлення.. Ці дії відповідача
позивачка просила визнати неправомірними та зобов'язати відповідача зробити
перерахунок пенсії.
Представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі і просила суд
їх задовольнити. Суду пояснила, що пенсія позивачці була призначена у
відповідності до ст. 33 Закону України “Про державну службу”. Стаж державної
служби обчислювався згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 283 від
03.05.1994 року.
Представник відповідача суду пояснив, що для призначення пенсії державним
службовцям стаж державної служби, обчислюється згідно Порядку обчислення
стажу державної служби, затвердженого Постановою КМУ №283 від 03.05.1994
року. Згідно з Постановою КМ України №1013 від 12.09.1997 року, розміри
винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової
служби встановлюються з урахуванням періодів роботи на підприємствах, в
установах та організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів,
інженерів-програмістів, інженерів - електроніків, якщо ці працівники мали
спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової
адміністрації і зараховані на відповідну посаду. Відповідно до п.2 Постанови
КМ України №283 від 03.05.1994 року, зазначено « встановити, що надбавка за
вислугу років обчислюється за фактично відпрацьований стаж, виходячи із
посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної
служби, визначеної відповідно до затвердженого цією постановою Порядку…» Таким
чином, при обчислені пенсії державного службовця позивачці врахована надбавка
за вислугу років залежно від стажу державної служби, обчисленої відповідно до
постанови, а саме 24 роки - 30 % від посадового окладу з урахуванням надбавки
за ранг (спеціальне звання). Винагорода за вислугу років, яка виплачується
посадовим особам державної податкової служби які мають спеціальні звання
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року № 1013
(із внесеними змінами) не належать до надбавок, які враховуються при обчисленні
пенсій державного службовця.
Матеріальна допомога не відноситься до інших надбавок, як це вказано в ст. 33
Закону України “Про державну службу” і тому ця виплата не враховується при
обчисленні розміру пенсії державного службовця.
Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково за наступних
підстав.
Як встановлено матеріалами справи та у судовому засіданні позивачка працювала
головним державним податковим інспектором управління оподаткування фізичних
осіб Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м.
Дніпропетровська. Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному
районі м. Дніпропетровська з 11 квітня 2005 року позивачці була призначена
пенсія державного службовця. Розмір пенсії було обчислено із фактичних виплат,
отриманих позивачкою за період 24 місяців, які передували виходу на пенсію.
При розрахунку розміру пенсії відповідачем була вилучена частина винагороди за
вислугу років (10%) і у повній сумі матеріальна допомога до щорічної відпустки
на оздоровлення. Відповідно до ст. 33 Закону України “Про державну службу”
заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій,
доплат за ранг, надбавки за вислугу років та інших надбавок. При обчисленні
пенсії державного службовця позивачці надбавка за вислугу років була врахована
залежно від стажу державної служби, обчисленого відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року за 24 роки - 30% від
посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг. Але при нарахування пенсії
ОСОБА_1 відповідачем не було прийнято до уваги, що надбавка за
вислугу років, яка виплачується державним службовцям у розмірах відповідно до
ч. 4 ст. 33 Закону України “Про державну службу” щомісячно у відсотках до
посадового окладу з урахуванням доплати за ранг, а не за спеціальне звання не
має відношення до посадових осіб органів державної податкової служби, яким
відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 року № 1592
“Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби”, від
12.09.1997 року № 1013 “Про порядок виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної податкової служби”, від 25.08.1998 року №
1336 “Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України з питань
діяльності державної податкової служби” виплачується винагорода за вислугу
років, яка призначена з урахуванням спеціального звання. Порядок і умови
виплати цієї надбавки відповідно до ч. 7 ст. 33 Закону України “Про державну
службу” затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 2012.1993 року №
1049 . Згідно ч. 2 зазначеної постанови затверджене Положення про порядок і
умови виплати щомісячної надбавки за вислугу років працівникам органів
виконавчої влади, яке застосував відповідач при розрахунку пенсії ОСОБА_1 , не поширюється на службових осіб органів податкової служби.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року № 1013 затверджено
Порядок виплати винагороди посадовим особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання. У відповідності до цієї постанови
ОСОБА_1 постійно діючою комісією по встановленню стажу роботи для
виплати винагороди за вислугу років спеціалістам Лівобережної міжрайонної
державної податкової інспекції м. Дніпропетровська станом на 01.01.2005
року встановлено трудовий стаж, який дає право на одержання винагороди - 31
рік 09 місяців 26 днів та розмір винагороди за вислугу років - 40% (а.с. 15).
Зазначене рішення комісії було затверджено наказом Лівобережної міжрайонної
державної податкової інспекції м. Дніпропетровська № 234-о від 31.12.2004
року (а.с.16).
Як показала представник позивача ОСОБА_1 . неодноразово звернулася
до УПФУ в Індустріальному районі м. Дніпропетровська із заявою про
перерахунок пенсії із урахуванням 40 % винагороди за вислугу років та
матеріальної допомоги. Протоколом засідання комісії по розгляду питань, пов'
язаних з призначенням ( перерахунком) пенсій відповідно до чинного
законодавства України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
№33-а від 22.03.2007 року вирішено ОСОБА_1 40% винагороди за
вислугу років та матеріальної допомоги, з яких нараховується збір на обов'
язкове державне пенсійне страхування, до заробітку для обчислення пенсії
Згідно Закону України « Про державну службу» не враховувати, оскільки це
суперечить вимогам чинного законодавства. До заробітку врахувати 30 відсотків
винагороди за вислугу років залежно від стажу державної служби ( а.с.18-20).
Таким чином оцінивши всі докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги
ОСОБА_1 в частині визнання неправомірними дій Управління
Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська щодо
вилучення із складу заробітної плати при призначені і перерахунку пенсії
державного службовця 10% винагороди за вислугу років та зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії державного службовця з моменту
призначення - 11 квітня 2005 року з урахуванням винагороди за вислугу років у
розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за спеціальне
звання підлягають задоволенню.
При розрахунку пенсії позивачці не була врахована сума матеріальної допомоги до
щорічної відпустки на оздоровлення.
Відповідно до ст.33 Закону України « Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок (за високі
досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, за виконання обов'
язків тимчасово відсутніх працівників, тощо),
Оскільки ця допомога є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових
заробітної плати, передбачених частиною другою статті 33 Закону України “Про
державну службу”, то вимоги позивачки щодо включення матеріальної допомоги в
заробіток для обчислення пенсії задоволенню не підлягають. .
Керуючись ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України “Про державну службу”, Постановою
Кабінету Міністрів України “Про Порядок виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні
звання” від 12.09.1997 № 1013; ст. ст. 11, 12, 158, 159, 160, 163 КАС
України,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська щодо вилучення із складу заробітної плати при призначені і
перерахунку пенсії державного службовця 10% винагороди за вислугу років -
неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.
Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з моменту призначення - 11 квітня 2005 року з урахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі 40 відсотків посадового окладу з
урахуванням надбавки за спеціальне звання.
В іншій частині відмовити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду
Дніпропетровської області через Індустріальний районний суд, шляхом подачі у
10-ти денний строк, з дня проголошення постанови, заяви про апеляційне
оскарження і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної інстанції, або без подання заяви про
апеляційне оскарження, шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10-ти днів з
дня проголошення .
Суддя
Л.П. Слюсар