копія
Справа № 2-2159/10
Рішення
Іменем України
05 липня 2010 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючої - судді Мороз К.В.
при секретарі Горбік Т.А.
з участю представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Щербаненко О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання бездіяльності протиправної, зобов’язання вчинити певні дії, –
В с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звертаючись до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, просить визнати протиправною бездіяльність відповідача з неперерахування допомоги на оздоровлення згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату допомоги на оздоровлення за 2007,2008, 2009 роки відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку п’яти мінімальних пенсій за віком, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для відповідної категорії населення.
Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом ІІ групи. Зазначає, що згідно ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року інвалідам ІІ групи передбачено надання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Однак всупереч діючому закону, позивачу нараховується і виплачується така допомога у розмірах, значно нижчих, ніж це передбачено у вищевказаному законі, а саме за 2007, 2008, 2009 роки – 120 грн.
Позивач в судове засідання не з'явилася, її інтереси в суді представляє ОСОБА_2, яка позовні вимоги позивача підтримала та просила їх задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти позову у відповідності до письмових заперечень (а.с.16-18).
Вислухавши осіб, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно посвідчення НОМЕР_1 (а. с. 6,7 ) ОСОБА_4 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно довідки МСЕ-ЧНВ № 044664 ( а. с. 8) визначено, що захворювання пов’язане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.
Особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і є інвалідами ІІ групи, відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XІІ від 28.02.1991 року виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.
Матеріали справи свідчать про те, що позивач зверталася до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради із заявою про донарахування і виплату їй щорічної допомоги на оздоровлення, у задоволенні якої управлінням праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради їй було відмовлено (а.с.9).
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також в старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законами України N 489-V від 19.12.2006"Про Державний бюджет на 2007рік" та N 107-VI від 28.12.2007 " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і визначено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Зазначену зміну визнано неконституційною згідно з Рішення Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та Рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 року.
Оскільки виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу в 2007 році нарахована -1 лютого 2007 року та виплачена 20 лютого 2007 року, відповідно до редакції Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі змінами Закону України N 489-V від 19.12.2006"Про Державний бюджет на 2007рік", розмір не суперечив закону до прийняття рішення Конституційного Суду України, тому суд відмовляє в задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо виплати в 2007 році ОСОБА_4, інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічної допомоги та зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок та виплатити з урахуванням проведеної виплати ОСОБА_4 щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік в розмірі визначеному ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Щорічна допомога на оздоровлення позивачу в 2008 році нарахована 04 квітня 2008 року і виплачена 17 квітня 2008 року відповідно до редакції Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі змінами Закону України N 107-VI від 28.12.2007 " Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", розмір не суперечив закону до прийняття рішення Конституційного Суду України, тому суд відмовляє в задоволенні позовних вимог про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо виплати в 2008 році ОСОБА_4, інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічної допомоги та зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок та виплатити з урахуванням проведеної виплати ОСОБА_4 щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі визначеному ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позовні вимоги про визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради щодо виплати в 2009 році ОСОБА_4, інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи щорічної допомоги на оздоровлення в меншому розмірі ніж визначено ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити з урахуванням проведеної виплати ОСОБА_4 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в розмірі визначеному ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають задоволенню, оскільки Постанова КМ України № 562 від 12 липня 2005 року відповідно до якої відповідач проводив виплату допомоги є підзаконним нормативним актом і вона суперечить ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і ст. 22 Конституції України, а тому виходячи із пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами в частині визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення підлягає застосуванню Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а посадові особи органів місцевого самоврядування відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 37 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи і на користь держави судовий збір в сумі 08 грн. 50 коп..
Керуючись ст.ст.57-62,64,88,208,209,212-215 ЦПК України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22, 46, ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 15, 257, 267 ЦК України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( зі змінами), Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року , суд –
Вирішив:
Позов ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання бездіяльності протиправної, зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради з нездійснення перерахунку ОСОБА_4 допомоги на оздоровлення згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2009 рік..
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради здійснити перерахунок та виплатити з урахуванням проведеної виплати ОСОБА_4 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік у розмірі визначеному ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради на користь ОСОБА_4 судові витрати в сумі 37 грн. 00 коп..
В задоволенні решти вимог відмовити.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради на користь держави судовий збір в сумі 8 грн. 50 коп..
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста Чернігова, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження рішення протягом десяти днів з дня проголошення рішення та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне оскарження рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано
Суддя Новозаводського
районного суду міста Чернігова К.В. Мороз