ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

  вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

  ПОСТАНОВА

Іменем України

25 серпня 2010 р.  (17:50) Справа №2а-9348/10/17/0170

Окружний  адміністративний  суд  Автономної  Республіки  Крим  у  складі головуючого судді  Папуша О.В. ,

при секретарі Сподарик Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом   Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК         

до   Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1             

припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця,

за участю:

від позивача – не з’явився,

від відповідача – не з’явився,

ВСТАНОВИВ:

  До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 22.07.2010 року надійшов адміністративний позов Сакської об'єднаної державної податкової інспекції в АРК до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Ухвалою суду від 23.07.10 р. відкрито провадження в адміністративній справі, з’ясовано питання про склад осіб, які братимуть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, за результатами чого закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні на 10.08.2010 року.

10.08.2010 року сторони у судове засідання не з’явилися, про місце, дату та час розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.9-10). Позивачем 10.08.10 р. до канцелярії суду подано клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника у зв’язку з неможливістю забезпечити його явку, позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с.11). Відповідач заперечення проти позову суду не надав через неявку відповідача відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС України розгляд справи відкласти на 25.08.2010 року.

25.08.2010 року позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника у зв’язку з неможливістю забезпечити його явку, позовні вимоги підтримав у повному обсязі (а.с.16).

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, заперечення проти позову суду не надав.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що сторони про час день та місце розгляду справи повідомлені належним чином, тому перешкод для розгляду справи в судовому засіданні 25.08.2010 року не знаходить та вважає за можливе розглянути справу без участі сторін за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи в їх сукупності судом з’ясовано, що позивач з положень статті 4 Закону України від 4 грудня 1990 року «Про державну податкову службу» є державним органом виконавчої влади та, діючи на реалізацію своєї владної компетенції, визначеної пунктом 17 частини першої статті 11 вказаного Закону, звернувся з адміністративним позовом про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності. Цей позов розглядається судом відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 КАС України як спір за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, згідно до частини другої статті 18 цього Кодексу, оскільки однією із сторін справи є орган державної влади, цей спір підсудний окружним адміністративним судам.

Відповідно до згаданого пункту 17 частини першої статті 11 Закону України «Про державну податкову службу» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених Законами України, мають право звертатись до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності. Це право надане головам державних податкових адміністрацій і начальникам державних податкових інспекцій та їх заступникам.

Позовну заяву підписано начальником Сакської об’єднаної державної податкової інспекції Толкачовим С.О., таким чином, звернення з позовом відповідає межам повноважень позивача та ґрунтується на законі.

Відповідно до статті 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність. Відомості щодо відповідача, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, адреса проживання: АДРЕСА_2 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ведення якого запроваджено Законом України від 15.05.2003р. № 755-ІV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», 01.03.2006 за НОМЕР_1, що підтверджено державним реєстратором Сакської районної державної адміністрації (а.с.5).

Положеннями статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Усі громадяни щорічно подають до податкових інспекцій за місцем проживання декларації про свій майновий стан та доходи за минулий рік у порядку, встановленому законом. Подання декларації – це конституційний обов’язок та повага до суспільства.

Платниками податків і зборів (обов’язкових платежів) відповідно до Закону України від 25 червня 1991 року № 1251-ХІІ «Про систему оподаткування» є юридичні і фізичні особи, на яких законами України покладено обов’язок сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі).

Законом України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який є спеціальним законом з питань оподаткування та встановлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов’язкових платежів), нарахування і сплата пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення, а саме його пунктом 1.1 статті 1, деталізовано ознаки платників податків, і визначено, що це юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус суб’єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обов’язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов’язкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Податок, відповідно до пункту 1.13 статті 1 Закону України від 22 травня 2003 року № 889-IV «Про податок з доходів фізичних осіб» – податок з доходів фізичних осіб; оподаткування – порядок, пов’язаний з визначенням об’єкта оподаткування, обчисленням та сплатою (утриманням) податку з доходів фізичних осіб; платник податку (у відповідних відмінках) – платник податку з доходів фізичних осіб.

Податок з доходів фізичних осіб – плата фізичної особи за послуги, які надаються їй територіальною громадою.

Громадянин-підприємець, здійснюючи господарську діяльність, частиною шостою статті 128 Господарського кодексу України зобов'язаний своєчасно надавати податковим органам декларації про доходи, інші необхідні відомості для нарахування податків та інших обов'язкових платежів, сплачувати податки в порядку та розмірах, встановлених законом.

Податкова декларація, розрахунок (далі – податкова декларація), згідно пункту 1.11 частини першої статті 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», – це документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов’язкового платежу).

Згідно порядку подання податкової декларації та визначення суми податкових зобов’язань, визначеного статтею 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме підпункту 4.1.1 пункту 4.1 цієї статті Закону, платник податку самостійно обчислює суму податкового зобов’язання, яку зазначає у податкові декларації, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, коли це робить особа контролюючого органу, у тому числі й податкової інспекції, відповідальна за нарахування окремого податку або збору (обов’язкового платежу), а також пунктом 4.3 цієї статті – у разі визначення суми податкового зобов’язання за непрямими методами.

Відповідно до підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податку звільняється від обов’язку подавати декларацію за звітний (податковий) період протягом поточного року у разі, якщо його податкові зобов’язання були відображені у річній податковій декларації на поточний рік відповідно до закону з питань окремого податку, збору (обов’язкового платежу).

Підстав для звільнення відповідача від надання податкової звітності протягом року сторонами суду не наведено.

Податковий орган, згідно положень підпункту 1.12 пункту 1.1 статті 1, підпункту 2.1.4 пункту 2.1 статті 2 Закону України «Про порядок погашення платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», є контролюючим державним органом, який у межах своєї компетенції з питань сплати та нарахування податків і зборів (обов’язкових платежів), не віднесених до компетенції інших державних органів, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю та повнотою нарахування податків і зборів (обов’язкових платежів) та погашення податкових зобов’язань чи податкового боргу.

Невиїзною документальною перевіркою відповідача з питань не несвоєчасного  подання податкової звітності до органу державної податкової служби, проведеною уповноваженими особами Сакської ОДПІ встановлено, що відповідач не подає податкову звітність з 26.01.2008 р., тобто більше двох років, про що складено акт № 519 від 19.03.10 р. (а.с.6,7).

Довідкою від 19.03.10 № 941/9/17-02 Сакська ОДПІ підтвердила, що відповідач не має заборгованості зі сплати податків, зборів (обов’язкових платежів).

Відкритих рахунків в установах банків відповідач станом на 19.03.10 не має, що підтверджено листом про надання інформації за підписом начальника Сакської ОДПІ від 19.03.10 № 941/9/17-02 (а.с.6)

Дослідивши матеріали у справі, надані позивачем на підтвердження заявлених вимог, а саме: аркуші справи №№ 4, 5, 6, 7, суд, враховуючи, що відповідно до функцій, покладених на позивача статтею 10 Закону України від 04.12.1990 р. № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» з обліку платників податків та контролю за їх податкову дисципліну та приходить до висновку, що позивач є єдиним уповноваженим державним органом, до компетенції якого віднесено надання підтверджень щодо реєстрації особи платником податку, форми сплати податку та обліком обсягу податкових зобов’язань, та надаючи досліджені довідки та інформацію він діяв у межах своєї компетенції. Ознак його упередженості під час їх формування не вбачається, тому ці матеріали, з огляду на статті 60, 70 КАС України є належними доказами у справі та вони приймаються судом до уваги для встановлення наявності або відсутності обставин, що обґрунтовують позовні вимоги.

Дослідивши докази у їх сукупності та враховуючи, що пунктом 5 частини першої статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» суд є уповноваженим на постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, тому суд, оцінивши їх, приходить до такого висновку.

Підставами для постановлення судом рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця відповідно до частини другої статті 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб-підприємців» є неподання цією особою протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Згідно положень частини третьої цієї статті фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця.

Суд вважає доведеним позивачем належними доказами настання обставин, внаслідок яких виникають підстави для вжиття судом обмеження щодо права позивача на зайняття підприємницької діяльності. Відповідач більше року податкову звітність до податкових органів не надає, боргових зобов’язань зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) не має, заперечення проти позовних вимог не надав.

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

У справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160, 163, 186, 254 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Припинити підприємницьку діяльність Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, зареєстрованого Сакською районною державною адміністрацією АР Крим 01.03.2006 року, за адресою: 96550, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення десятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

  Суддя                                          О.В. Папуша