Головуючий у 1 інстанції - Наумова К.Г.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 серпня 2010 року справа №2а-3673/10/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Горбенко К.П., Юрко І.В., при секретарі Задоєнку О.В., за участю представників позивача: Чеверда Г.О., Дзима О.Г., представника відповідача Бистрова М.І., розглянула апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2010 року у справі № 2а-3673/10/0570 за позовом Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними повідомлень - рішень № 0003911500/0/1633 та № 0003901500/0/1634 від 03 лютого 2010 року про нарахування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 3459 грн. 18 коп.,-
В С Т А Н О В И Л А:
22 лютого 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними повідомлень - рішень № 0003911500/0/1633 та № 0003901500/0/1634 від 03 лютого 2010 року про нарахування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 3459 грн. 18 коп.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2010 року у справі № 2а-3673/10/0570 позов задоволено.
Не погодившись з таким судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Представник відповідача, у судовому засіданні, доводи апеляційної скарги підтримав, просив останню задовольнити, проти чого заперечували представники позивача, які вважали постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції було встановлено.
Державне підприємство «Донецьквантажтранс» є юридичною особою, зареєстровано у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України за кодом 34828840, обліковується як платник податків у Державній податковій інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька.
За наслідками невиїзної документальної перевірки термінів своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2009 року, за 2009 рік, складено Акт № 742 від 02.02.2010 року «Про результати перевірки ДП «Донецьквантажтранс» Код ЄДРПОУ – 34828840».
Під час проведення перевірки податковим органом було встановлено порушення позивачем п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: податкове зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2009 року у сумі 11589 грн. 93 коп., яке виникло згідно податкового розрахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища № 70642 від 09.11.2009 року, з граничним терміном сплати 19.08.2009 року, було фактично сплачене підприємством 20.08.2009 року, тобто з затримкою сплати 1 день; податкове зобов’язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2009 рік у сумі 11600 грн. 00 коп., яке виникло згідно податкового розрахунку зі збору за забруднення навколишнього природного середовища № 70642 від 09.11.2009 року, з граничним терміном сплати 19.11.2009 року, було фактично сплачене підприємством 30.12.2009року, тобто з затримкою сплати на 41 день.
На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ були прийняті податкові повідомлення-рішення від 02.03.2010 року: № 0003911500/1633, яким до позивача на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» застосована фінансова санкція у сумі 1152 грн. 13 коп. за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 11521 грн. 30 коп. на 1 календарний день, у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; № 0003901500/0/1634, яким до позивача на підставі п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» застосована фінансова санкція у сумі 2307 грн. 05 коп. за затримку на 41 календарний день сплати узгодженої суми податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 11535 грн. 25 коп. у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Підпунктом 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на підставі якого застосовані фінансові санкції, встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Пунктом 9 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору, затвердженого відповідно до статті 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 1999 року № 303, встановлено, що розрахунки збору, базовий податковий (звітний) період для якого дорівнює календарному кварталу, подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації.
Згідно п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
П. 12 Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 17 березня 2001 р. N 110, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23 березня 2001 року за N 268/5459 передбачено, що факти порушень податкового та іншого законодавства посадова особа органу державної податкової служби оформляє актом перевірки, в якому чітко викладається зміст порушення з обґрунтуванням порушених норм законодавчих актів та вказуються конкретні їх пункти і статті. Такий акт підписується посадовими особами контролюючого органу та підприємства.
Судом апеляційної інстанції та матеріалами справи встановлюється наступне.
Податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2009 року позивачем поданий до ДПІ 09.11.2009 року (вхідн. № 70642 від 09.11.2009 року), сума збору, що підлягає сплаті до бюджету складає 11600 грн. 00 коп.
Податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2009 рік був поданий позивачем до ДПІ 03.02.2010 року (вхідн. № 9002896000 від 03.02.2010 р.), сума збору, що підлягає сплаті до бюджету складає 10657 грн. 01 коп.
Платіжним дорученням № 4424 від 20.08.2009 року позивач сплатив 11589 грн. 93 коп. із визначенням призначення платежу «перерахування збору за забруднення навколишнього природного середовища за другий квартал 2009 року».
Платіжним дорученням № 5927 від 30.12.2009 року позивачем було сплачено 11600 грн. 00 коп., із зазначенням платежу «Перерахування збору за забруднення навколишнього природного середовища за 3 квартал 2009 року, строк оплати 30.12.09 року»
Граничний термін сплати збору за 2009 рік у сумі 10657 грн. 01 коп. – 19.02.2010 року.
Отже колегія суддів приходить до висновку, що спірні податкові повідомлення рішення прийняті на підставі обставин, які не відповідають фактичним обставинам та матеріалам справи.
Крім того слід звернути увагу, що позивачем був поданий до ДПІ податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища за звітний податковий період півріччя 2010 року. (вхідн. № 49272 від 06.08.2009 року) поданий позивачем до ДПІ 06 серпня 2009 року.
Граничний термін подання зазначеного податкового розрахунку - 09.08.2009 року, а граничним терміном сплати цього зобов’язання є 20.08.2009 року оскільки граничний строк сплати зобов’язання 19.08.2009 року припадає на вихідний день.
П.п. 5.3.3. п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що у разі якщо останній день зазначених у цьому пункті строків припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем кожного з таких строків вважається наступний за вихідним або святковим робочий операційний (банківський) день.
Платіжним дорученням № 4424 від 20.08.2009 року позивач сплатив 11589 грн. 93 коп. із визначенням призначення платежу «перерахування збору за забруднення навколишнього природного середовища за другий квартал 2009 р.».
Таким чином, податкове зобов’язання зі збору за півріччя 2010 року у сумі 11589 грн. 93 коп. сплачено позивачем своєчасно.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, суд апеляційної інстанції вважає, що спірні податкові повідомлення-рішення не відповідають нормам податкового законодавства та підлягають визнанню недійсними, відповідно висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог ДП «Донецьквантажтранс» про визнання недійсними податкових повідомлень – рішень ДПІ № 0003911500/0/1633 та № 0003901500/0/1634 від 03 лютого 2010 року про застосування фінансових санкцій за порушення строків сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища є правомірним.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має, у зв’язку з чим апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню.
Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька – залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2010 року у справі № 2а-3673/10/0570 за позовом Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Державної податкової інспекції у Куйбишевському районі м. Донецька про визнання недійсними повідомлень - рішень № 0003911500/0/1633 та № 0003901500/0/1634 від 03 лютого 2010 року про нарахування штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 3459 грн. 18 коп– залишити без змін.
Ухвала прийнята колегією суддів у нарадчій кімнаті. Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 19.08.2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення у повному обсязі.
Ухвала складена у повному обсязі 25.08.2010 року.
Головуючий А.А. Блохін
Судді : К.П. Горбенко
І.В. Юрко