Головуючий у 1 інстанції - Мірошниченко М.А.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 вересня 2010 року справа №2а-1001/10/0510
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
судді-доповідача: Попова В.В.
суддів: Нікуліна О.А.,
Жаботинської С.В.
при секретарі судового засідання: Дегтярьовій А.М.
за участю сторін: представника позивача ОСОБА_3 – ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 10 червня 2010 року у адміністративній справі № 2а-1001/10/0510 за позовом ОСОБА_3 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про скасування постанови від 22 жовтня 2009 року № 14-1102/05, -
В С Т А Н О В И Л А :
11 січня 2010 року ОСОБА_3 звернувся до Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області ( надалі ВВД ФССНВВПЗ в Центрально-Міському районі м. Макіївки ) про скасування постанови від 22 жовтня 2009 року № 14-1102/05.
Гірницький районний суд м. Макіївки Донецької області своєю постановою від 10 червня 2010 року у справі № 2а-1194/10/0529 задовольнив позовні вимоги ОСОБА_3, а саме: скасував постанову від 22 жовтня 2009 року № 14-1102/05 про накладення адміністративного стягнення за порушення передбачене ч. 1 ст. 165-4 Кодексу України про адміністративне правопорушення на ОСОБА_3.
Не погодившись з ухваленим судовим рішенням, відповідач звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних
Апеляційну скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.
Постановою № 14-1102/05 від 22 жовтня 2009 року начальник ВВД ФССНВВПЗ в Центрально-Міському районі м. Макіївки Кириллов Ю.Я. прийняв рішення про притягнення до адміністративної відповідальності позивача і стягнення з позивача у справі штрафу за порушення строків та обсягів сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Станом на 01.10.2009 р. недоїмка становить 2703,03 грн. згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків на витрачання коштів Фонду за 9 місяців 2009 р. (а.с.9).
Згідно положення про Відокремлений підрозділ «Маквуглекокс» ДП «Макіїввугілля», відокремлений підрозділ «Маквуглекокс» не є юридичною особою, представляє інтереси і реалізує свої мети і задачі в межах Положення про відокремлений підрозділ і Статуту ДП «Макіїввугілля».
Пункт 3.5 Положення передбачає, що фінансові і кредитно-розрахункові операції Підрозділу, здійснюються Підприємством, тобто ДП «Макіїввугілля».
Колегія суддів не погоджує висновок суду першої інстанції, що штраф за порушення ч. 1 ст. 165-4 КпАП України накладений на позивача без достатніх підстав.
Згідно п. 6.7.3 розділу «Основні функції та права» Положення про відокремлений підрозділ «Маквуглекокс» ДП «Макіївугілля», затвердженого 25.01.07 р. підрозділ, тобто Маквуглекокс» самостійно нараховує та сплачує всі обов’язкові платежі до бюджету і фондів відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до п. 9.18 розділу «Відповідальність» керівник Підрозділу несе відповідальність за недостовірне нарахування та несвоєчасну сплату обов’язкових платежів до бюджету і фондів.
Вина позивача встановлена в ході планової перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на Відокремленому підрозділі «Маквуглекокс» ДП «Макіїввугілля» і зафіксована в розрахунковій відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачення коштів Фонду за 9 місяців 2009 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 165-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення посадовими особами підприємств, установ, організацій, фізичними особами - підприємцями, які використовують найману працю, строків та обсягів сплати страхових внесків, приховування (заниження) суми заробітної плати (доходу), на яку нараховуються страхові внески, неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності щодо страхових внесків, несвоєчасне інформування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України про чисельність працівників, річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), суму заробітної плати на підприємстві, нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, що сталися на підприємстві, про зміни технології робіт або виду діяльності підприємства - тягнуть за собою накладення штрафу від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів, вважає, що ВВД ФССНВВНЗ в Центрально-Міському районі м. Макіївки діяло в межах своїх повноважень та відповідно до чинного законодавства, а тому накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_3 є обґрунтованим та правомірним.
Суд першої інстанції неповно з’ясував обставини, що мають значення по справі, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 202 ч. 1 п. 1 , 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області – задовольнити.
Постанову Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 10 червня 2010 року у адміністративній справі № 2а-1001/10/0510– скасувати.
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про скасування постанови від 22 жовтня 2009 року № 14-1102/05 – відмовити.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 02 вересня 2010 року.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Постанова складена у повному обсязі та підписана колегією суддів 03 вересня 2010 року.
Суддя-доповідач: /підпис/ В.В. Попов
Судді : /підпис/ О.А. Нікулін
/підпис/ С.В. Жаботинська
З оригіналом згідно.
Суддя В.В. Попов