Справа №2-«А»-228/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 березня 2010 року Вишгородський районний суд Київської області у складі:
головуючого судді Рудюка О.Д,
при секретарі Пономаренко Д.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа – товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс Агромарс», - про стягнення недоотриманих сум щомісячної доплати за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що він працює на території радіологічного контролю - у зоні радіологічного забруднення. Відповідачем порушено його права, передбачені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яким передбачена виплата працюючим на території зони посиленого радіологічного контролю щомісячної грошової компенсації, але відповідач належні суми в повному обсязі не виплачує.
Посилаючись на викладене, на підставі ст.ст.46,55,52 Конституції України, ст.ст.39,71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивач просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації недоплачену суму як працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю у розмірі – 14 604,80грн. за період з липня 2003 року по грудень 2008 року.
Позивач у судовому засіданні підтримав позов та просив його задовольнити.
Представник відповідача до суду не з’явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просить розглянути справу у його відсутності – проти позову заперечує.
Представник третьої особи до суду також не з’явився, просить розглянути справу у його відсутності.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Враховуючи характер спірних правовідносин, суд вважає, що при вирішенні спору мають застосовуватися положення Конституції України, як норми прямої дії та норми Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Судом встановлено, що позивач являється працюючим в зоні посиленого радіологічного контролю, а отже - суб’єктом, визначеним у ст.39 ч.1 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою передбачено виплата на отримання щомісячної грошової доплати в сумі однієї мінімальної заробітної плати.
Щомісячна доплата працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю виплачується громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент проведення виплати Законами України „Про державний бюджет України” на відповідні роки.
Зазначена сума виплат на момент їх здійснення, розміру мінімальної заробітної плати, що встановлювалася Законами України „Про державний бюджет України” на відповідні роки, не відповідає.
Відповідно до ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.
Положеннями статей 21 і 22 Конституції України визначено, що права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту й обсягу існуючих прав і свобод не допускається.
В порушення вимог Закону відповідач перераховує позивачу не мінімальну заробітну плату, а доплату в сумі 5,20грн., керуючись постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Крім того, вищевказаною постановою №836 всупереч Закону №3054- /// встановлено конкретні розміри такої допомоги у твердій грошовій сумі. Між тим, встановлені розміри доплати працюючим у зоні посиленого контролю залишилися незмінними, у той час, як Верховною Радою України неодноразово змінювався розмір мінімальної заробітної плати та щорічно затверджувався новий Державний бюджет.
П.12 ст.71 ЗУ від 19.12.2006р. №489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 ЗУ №1295-IV зупинено на 2007р. із застосуванням ст.111 цього Закону. Проте, Конституційний Суд України Рішенням від 09.07.2007р. №6-рп/2007 положення п.12 та ст.111 Закону №489-Vвизнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України встановлюється строк давності – один рік, з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Оскільки Конституційний Суд України рішенням від 09.07.2007р. визнав неконституційним зупинення Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію інших законів щодо надання пільг, компенсацій і гарантій громадянам згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав у липні 2007 року.
Отже, якщо позивач звернувся до суду про захист своїх прав після 09.07.2007р., а саме у 2008 році, - він пропустив річний строк, тому його вимоги підлягають задоволенню частково – з липня 2007 року по грудень 2008 року.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.99-100,160-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації щодо відмови у виплаті позивачу недоотриманих сум щомісячної доплати за роботу в зоні посиленого радіологічного контролю відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області нарахувати ОСОБА_1 недоотриману доплату працюючому в зоні посиленого радіологічного контролю з липня 2007 року по грудень 2008 - з врахуванням однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць.
Постанова може бути оскаржена у порядку ст.186 КАС України.
Суддя підпис О.Д.Рудюк
Згідно з оригіналом,
Суддя О.Д.Рудюк