Справа № 22ц-15263/2010 р. Головуючий у 1 інстанції Ладе В.Р.
Категорія – 24 Доповідач - Азевич В.Б.
РІШЕННЯ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 серпня 2010 року Апеляційний суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Резникової Л.В.,
суддів: Єлгазіної Л.П., Азевича В.Б.,
при секретарі Поляковій Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» про визнання дій неправомірними та зобов’язання виконати певні дії,
за апеляційною скаргою Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» на рішення Амвросіївського районного суду Донецької області від 28 травня 2010 року, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Амвросіївського районного суду Донецької області від 28 травня 2010 року задоволений зазначений позов – визнано неправомірною відмову ОКП «Донецьктеплокомуненерго» в особі виробничої одиниці «Амвросіївкатепломережа» в наданні технічних умов відключення від мереж централізованого теплопостачання належній їй на праві власності квартири АДРЕСА_1, та зобов’язано надати позивачці технічні умови відключення від мереж центрального теплопостачання у вказаній квартирі.
На дане рішення ОКП «Донецьктеплокомуненерго» подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, та ухвалити нове – про відмову у задоволені позову.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на те, що суд не врахував положення ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Пунктом 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року №630, передбачена можливість споживача відмовитися від надання послуг централізованого опалення, постачання та гарячої води, проте зазначене положення повинно застосовуватися в контексті з положеннями пунктів 25 - 27 цих Правил. Згідно п. 25 Правил відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Пунктом 26 Правил передбачено, що відключення здійснюється у разі. коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм та правил.
До п. 24 Правил внесені зміни, які передбачають відключення мереж теплопостачання лише у цілому будинку, а можливість відключення окремої квартири (приміщення) виключена.
Окрім того, суд не звернув уваги на Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2004 року № 4 про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, яким регулюються порядок та умови відключення. Позивачем не були дотримані положення даного нормативного акту, а тому відповідач не мав законних підстав для надання технічних умов.
На думку відповідача, відключення окремої квартири від теплопостачання буде порушувати права інших власників квартир, оскільки призведе до розбалансування гідравлічного режиму роботи внутрішньобудинкової системи опалення.
Посилання суду на постанову окружного суду м. Києва від 09.06.2008 року у справі №2-34 про визнання незаконним Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 «Про внесення змін до Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2004 року № 4» відповідач вважає помилковим, оскільки справа не розглянута судом апеляційній інстанції.
Представник ОКП «Донецьктеплокомуненерго» Куликов О.С. підтримав доводи скарги.
Позивачка просила апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції – залишити без змін.
Апеляційний суд, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає що вона підлягає задоволенню.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України підставою для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачка є власницею квартири АДРЕСА_1 та отримує послугу з теплопостачання, яку надає відповідач.
28.08.2009 року комісією Амвросіївської міської ради з розгляду питань щодо відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води прийнято рішення за заявою позивачки про відключення окремого приміщення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Але відповідач, в особі виробничої одиниці, відмовив позивачці у видачі технічних умов відключення.
Задовольняючи позов суд виходив з того, що згідно пункту 24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 (надалі Правила), споживачі мають право відомвитися від отримання послуг з центрального опалення та постачання гарячої води, тому відмова теплопостачальної організації надати технічні умови, порушує права позивача на реалізацію наданого комісією дозволу на відключення від мережі централізованого опалення.
При цьому суд посилався на п. 2.2.1 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4 (надалі Порядок від 22.11.2005 року №4), відповідоно до якого, при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.
Проте погодитися з рішенням не можливо, виходячи з наступного.
Згідно п. 24 та п. 26 Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України “Про теплопостачання” схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Процедура відключення від мереж центрального опалення регламентовані Порядоком від 22.11.2005 року №4. Згідно п. 2.1 цього Порядку, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж центрального опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про вдіключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) зазначає причини відключення. До заяви додається копія рішення загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініциативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індівідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індівідуального або автономного опалення повинно бути підтримане усіма власниками (уповноваженими особами) приміщень у житловому будинку.
Тобто обов’язковою умовою відключення є згода усіх власників квартир багатоквартирного будинку, що оформлена належним чином.
Позивачка надала заяву від мешканців житлового будинку, в якій вони зазначають, що згодні перейти на індівідуальне опалення. Але таку заяву не можливо прийняти до уваги, оскільки не додержано положень Порядку від 22.11.2005 року №4 щодо проведення загальних зборів і подання від ініциативної групи відповідоної заяви до Комісії, та не прийняте рішення про влаштування у будинку системи індівідуального або автономного опалення.
Зазначені обставини є підставами для відмови у задоволенні позову.
Таким чином, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст. 304, 307 ч. 1 п. 2, 309 ч.1 п. 4, 314 ч.2, 316 ЦПК України, апеляційний суд, -
ВИРІШИВ:
Апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» задовольнити.
Рішення Амвросіївського районного суду Донецької області від 28 травня 2010 року скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» про визнання дій неправомірними та зобов’язання виконати певні дії відмовити.
Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені законом.
Головуючий: Судді: