Справа № 22ц-14318/2010 р.             Головуючий у 1 інстанції Лінник О.П.

Категорія – 57                     Доповідач - Азевич В.Б.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року              Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого-судді Курило В.П.,

суддів: Єлгазіної Л.П., Азевича В.Б.

при секретарі Огурцовій С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Мар’їнської районної державної адміністрації про визнання протиправними бездіяльність та дії органу місцевого самоврядування

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Мар’їнського районного суду Донецької області від 6 квітня 2010 року , –

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про зобов’язання перерахунку допомоги по догляду за дитиною.  

Постановою Мар’їнського районного суду Донецької області від 6 квітня 2010 року позов задоволений частково.

Суд визнав протиправною відмову УПСЗН в проведенні перерахунку призначеної допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трьох років.

Зобов’язано відповідача виплатити позивачці недоплачену допомогу на дитину ОСОБА_2 за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  в розмірі 1932 грн. У решті позовних вимог відмовлено.

Позивачка не погодилася з постановою суду та подала апеляційну скаргу в якій просить її скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення її позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушенні норми матеріального та процесуального права.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги посилається на те, що виникла колізія норм законів «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» відповідно до яких можливо здійснювати нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, та перевіривши наведені у скарзі доводи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка 20 травня 2005 року народила доньку та 19.09.2006 року сина. (а.с. 15, 16), а відповідач виплачував їй щомісячно грошову допомогу до досягнення дитиною трирічного віку.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції встановив і виходив з того,   позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню лише за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, оскільки позивачка є особою, на яку поширюється дія Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (надалі Закон N 2811-ХII)  від 21 листопада 1992 року.

 Визначаючи розмір вказаної допомоги суд, обґрунтовано керувався частиною першою статті 15 Закону N 2811-ХII , згідно якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

При цьому суд враховував, що згідно із Законом України від 19.12.2006року № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію частини першої статті 15 Закону N 2811-ХII  було зупинено на 2007 рік, а також те, що зупинення дії частини першої статті 15, передбачене пунктом 14 статті 71 Закону України від 19.12.2006 року № 489-V, визнано такими, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007.

З огляду на вищевикладене, позивачка мала право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму.

У зв’язку з наведеним, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що дії УПСЗН по призначенню позивачу у 2007 році державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому ніж передбачено приведеними вище в рішенні нормами є неправомірними та такими, що не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.

У той же час, судом першої інстанції враховано, що підпунктом 7 пункту 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від  28.12.2007року № 107-VІ, який набрав чинності з 01 січня 2008 року до частини першої статті 15 Закону N 2811-ХII внесено зміни відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривен, наведені зміни є чинними оскільки вони не були предметом розгляду в Конституційному суді України та неконституційними не визнавались.

Разом з тим, судом першої інстанції враховано, що частиною 2 статті 46 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» від 26.12.2008року № 835- VІ установлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім ’ ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

До 22 лютого 2008року діяла постанова Кабінету Міністрів України № 13 від 11.01.2007року, якою був затверджений Порядок призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  особам застрахованим в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, пунктом 9 цього Порядку визначався розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 22.02.2008 року вказаний Порядок втратив чинність та діє постанова Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, якою затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, який і регулює порядок призначення та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та дія якого поширюється і на працюючих осіб /пункт 18 Порядку/, та пунктом 22 вказаного Порядку визначено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

У зв’язку з наведеним, ґрунтується на вимогах чинного законодавства України висновок суду про відмову у задоволенні позовних вимог  щодо зобов’язання відповідача провести перерахунок та сплатити недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за 2008, 2009 роки.

Відповідно до ч.1. ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи у апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

          Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та встановлених обставин справи, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення  суду не вбачається.

З огляду на наведене, апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду першої інстанції – залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307 ч. 1 п. 1, 308, 314 ч.1 п.1, 315, 317 ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Мар’їнського районного суду Донецької області від 6 квітня 2010 року  залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: