ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05.10.2006 р. Справа № 8/268
За позовом Комунального госпрозрахункового житлово-експлуатаційного підприємства"Молодіжне", вул. Героїв Сталінграду, 11-А, м. Кременчук, Полтавська область, 39622
до відповідача Суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи приватного підприємця ОСОБА_1,АДРЕСА_1, м. Кременчук, Полтавська область, 39622
про спонукання укласти договірні відносини
Суддя Плеханова Л.Б.
Представники:
Від позивача Різун Г.В.
Від відповідача ОСОБА_1.
Розглядається позовна заява Комунального госпрозрахункового житлово-експлуатаційного підприємства "Молодіжне", м. Кременчук до Суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м. Кременчук про спонукання укласти договір про утримання будинків та прибудинкових територій.
До початку судового засідання сторони заявили клопотання про відмову від фіксації судового процесу технічними засобами, яке судом задоволено.
Відповідач у відзиві на позовну заяву надав протокол розбіжностей до проекту договору по справі і просить вирішити спір з врахуванням змісту цього протоколу.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що у відповідності з вимогами чинного законодавства про участь суб"єктів підприємницької діяльності в утриманні будинків та прибудинкових територій позивач направив відповідачеві проект договору № 285 про участь в утриманні будинків та прибудинкових територій як власнику нежитлового приміщення загальною площею 234,4 кв.м, розташованого за адресою: м. Кременчук, АДРЕСА_2, який знаходиться на балансі позивача.
Згідно з рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 10.03.2005р. № 523 тариф для приватних підприємств і підприємців на підставі Закону України "Про відпові-дальність суб"єктів підприємницької діяльності за несвоєчасне внесення плати за спожиті комунальні послуги та утримання будинків і прибудинкової території" "686-ІV та Закону України "Про житлово-комунальні послуги" було встановлено з кожного квадратного метра загальної площі в сумі 1 грн. 12 коп., тому розмір щомісячної фіксованої плати в договорі було передбачено в сумі 262 грн. 53 коп. (1,12 х 234,4 кв.м).
Відповідно до п. 3 ст. 181 Господарського кодексу України сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог ч. 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь у двадцятиденний строк після одержання договору.
За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
В передбачений Законом строк відповідач ОСОБА_1. договір не підписала і не повернула.
21.04.2006р. відповідач передав позивачеві свій проект договору, у якому запропонував при встановленні розміру щомісячної фіксованої плати врахувати для опалення тільки ту площу, яка знаходиться в житловому будинку, а площу 156 м2, що розташована в прибудинковому приміщенні, від оплати експлуатаційних витрат звільнити. На його думку розмір фіксованої плати має становити 90,92 грн. за місяць.
У судовому засіданні 28.09.2006р. відповідач надав протокол розбіжностей до вищевказаного договору, який судом не береться до уваги з підстав недодержання відповідачем вимог п.п. 3, 4 ст. 181 ГК України.
Позивач вважає, що всупереч Закону України "Про житлово-комунальні послуги", яким передбачається за допущені недоліки (ненадання послуг, чи надання в неповному обсязі та порушення якісних показників) на підставі достовірно встановлених фактів та відповідно документально зафіксованих, зменшення оплати вартості наданих послуг на суму не наданих чи неякісно наданих послуг, відповідач вимагає включити в текст договору відповідальність, передбачену наказом Міністерства фінансів України № 83 від 06.04.1998 року.
Згідно зі ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Правил користуван-ня нежитловими приміщеннями споживач послуг зобов"язаний укласти договір з житлово-комунальним підприємством, але відповідач посилається на те, що він утримує власне приміщення самостійне, не заперечує, що він є користувачем холодної, гарячої води та теплопостачання, які підведені від житлового будинку.
Умови проекту договору №285 від 29.03.2006р. про участь в утриманні будинків та прибу-динкових територій, переданого до суду з проханням спонукати відповідача укласти договір на участь в утриманні будинків та прибудинкових територій слід прийняти в редакції, викладеній позивачем.
Умови проекту договору, переданого позивачем до суду, є умовами про надання комунальних послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Умови проекту договору направлені на врегулювання прав та обов"язків виробника, виконавця послуг та балансоутримувача майна.
24.06.2004р. Верховною Радою України прийнятий Закон України "Про житлово-кому-нальні послуги", який набув чинності з дня його опублікування (ГУ 2004, 07 (30.07.2004) № 140, за виключенням ч.ч. 4, 5, 7, 8 ст. 31 Закону, які набули чинності з 01.01.2006 року). Тобто, на момент розгляду справи діє правовий акт у формі закону, який регулює правовідносини, що є предметом проекту договору, переданого на розгляд суду.
Відповідно до ч. 2 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про житлово-комунальні послуги" договори про житлово-комунальні послуги мають бути приведені у відповідність з цим законом до 01.01.2006 року.
Відповідно до ст.ст. 648, 649 ЦК України, ст.ст. 181, 184, 187 ГК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта, обов"язкового для сторін, має відповідати цьому акту; розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта, вирішуються судом.
Суб"єктами Закону України "Про житлово-комунальні послуги" є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг (ч. 2 ст. 3 Закону).
Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є, зокрема, балан-соутримувач, який залежно від цивільно-правових угод може бути споживачем, виконавцем або виробником. Виробник послуг може бути їх виконавцем (ст. 19 Закону). До повноважень органів місцевого самоврядування належить визначення виконавця житлово-комунальних послуг (ст. 7 Закону). До повноважень центрального органу виконавчої влади належить розробка типових договорів (ст. 5 Закону).
Зважаючи на викладені положення Закону, розбіжності сторін за умовами проекту договору, що передані для розгляду судом, вирішуються, з урахуванням встановленого порядку повноважними органами, або в іншому порядку, визначеному Законом, і згідно статусу суб"єкта правовідносин та покладених на нього Законом та конкретизованих типовим договором прав та обов"язків.
Із змісту ст. 212 вказаного Закону, яка визначає права та обов"язки виконавця, вбачається, що КГ ЖЕП "Молодіжне" може бути виконавцем; п. 4 ч. 1 вказаної статті дає право виконавцю вимагати від споживача дотримання вимог правил експлуатації жилих приміщень та прибудинкової території, санітарно-гігієнічних і протипожежних правил та інших нормативноправових актів у сфері житлово-комунальних послуг; п. 8 дає право доступу в приміщення, будинки і споруди для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань засобів обліку в порядку, визначеному законом і договором. Пункт 2 ч. 2 зобов"язує здійснити контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків, квартир, приміщень, п. 7: утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством. Тому, що усе обладнання та мережі знаходиться на балансі житлово-експлуатаційних підприємств, у даній справі на балансі КГ ЖЕП "Молодіжне", тому при укладенні спірного договору між позивачем і відповідачем виникли розбіжності щодо змісту пункту 4 розділу "Предмет договору", а саме щодо розміру щомісячної фіксації плати.
Позивач КГ ЖЕП "Молодіжне" його виклав у редакції: "Розмір щомісячної фіксованої плати на момент укладення цього договору становить згідно розрахунку, проведеного на підставі рішення виконкому Кременчуцької міської ради від 10.06.2005р. №523, - 734,72 грн.
Відповідач вважає, що розмір щомісячної фіксованої плати має становити 90,92 грн. за місяць.
Як встановлено у судовому засіданні, прибудоване власне приміщення відповідача отримає усі послуги життєзабезпечення через мережі будинку №АДРЕСА_2 м. Кременчука: вода холодна та гаряча, тепло- і електрозабезпечення, телефонна і кабельна мережа.
Стаття 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Правила користування нежитловими приміщеннями зобов"язують відповідача, як споживача послуг, укласти договір з житлово-комунальним підприємством, а при небажанні - відмовитись від їх отримання, створивши іншу структуру комунального забезпечення споруди.
Що стосується постанови КМ України №560 від 12.07.2005р., якою було затверджено "Типовий перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" в кількості 25 послуг, то згідно розрахунків вартість такої кількості послуг для споживачів дорівнювала б в межах двох гривень за 1 м.кв. площі, тому рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 30.05.2005р. №452 затверджено мінімальний перелік з 16 послуг, які надаються житлово-експлуатаційними підприємствами м. Кременчук.
Тарифи для суб"єктів підприємницької діяльності та інших підприємств і організацій (пункт 2.1) на відшкодування експлуатаційних витрат з утримання будинків та прибудинкових територій прийняті рішенням виконкому Кременчуцької міської ради від 10.06.2005р. №523, не можуть бути переглянуті позивачем та прийматись за домовленістю.
За таких підстав, заперечення відповідача не можуть бути прийняті до уваги.
24.06.2005р. набрав чинності Закону №2633-ІV "Про теплопостачання", який визначає правові, економічні та організаційні засади діяльності на об"єктах теплопостачання та регулює відносини, пов"язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням теплової енергії. Ст. 1 Закону визначає, що балансоутримувач - це власник відповідного майна або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно (в даному випадку - КГ ЖЕП "Молодіжне").
Згідно ст. 275 ГК України за договором енегопостачання енергопостачальне підприємст-во (енергопостачальних) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов"язаний оплатити прийняту енергію та дотримува-тися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається. Споживання енергії можливе на підставі договору з енергопостачальником, предметом якого є окремі види енергії з найменуванням, передбаченим у державних стандартних та технічних умовах.
Відповідно до Тимчасового положення про встановлення межі технічної експлуатації інженерних вводів до житлових будинків між виробником послуг та виконавцем послуг, яке затверджене наказом управління ЖКГ Полтавської облдержадміністрації від 02.04.2001р. (зареєстроване у Полтавському облуправлінні юстиції 13.04.01р. за №48/623), виконавець послуг експлуатує інженерні мережі, які починаються від фланця на трубопроводі, встановленого після першої засувки на трубопровідному вводі в житловий будинок. Ці інженерні мережі знаходяться на балансі і експлуатуються КГ ЖЕП "Молодіжне", тобто виконавцем є дане підприємство.
З урахуванням вищевикладеного, обставин та матеріалів справи, суд, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України,
ВИРІШИВ :
1. Позов Комунального госпрозрахункового житлово-експлуатаційного підприємства "Молодіжне", 39622, м. Кременчук, Полтавська область, вул. Героїв Сталінграду, 11-А до Кременчуцького державного політехнічного університету, 39614, м. Кременчук, Полтавська область, вул. Першотравнева, б. 20 про спонукання укласти договір про участь в утриманні будинків та прибудинкових територій за неврегульованими розбіжностями задовольнити.
2. Визнати укладеним договір про участь в утриманні будинків та прибудинкових територій між Комунальним госпрозрахунковим житлово-експлуатаційним підприємством "Молодіжне", 39622, м. Кременчук, Полтавська область, вул. Героїв Сталінграду, 11-А та приватним підприємцем ОСОБА_1, 39622, м. Кременчук,АДРЕСА_1, Полтавська область.
2. Стягнути з Суб"єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, 39622, м. Кременчук,АДРЕСА_1, Полтавська область, п/р НОМЕР_1 в АКБ "Індустріалбанк", МФО 331304, код НОМЕР_2 на користь Комунального госпрозрахункового житлово-експлуатаційного підприємства "Молодіжне", 39622, м. Кременчук, вул.Героїв Сталінграду, 11-А, Полтавська область, р/р 260067012001 в КФ КБ "Укрінбанк", МФО 331177, код 139616152 - 85,00 грн. держмито, 118,00 грн. за інформаційно-технічне обслуговування судового процесу.
Видати наказ після набрання рішення рішенням законної сили.
Суддя Плеханова Л.Б.