Справа  № 22-13468/2010 рік                           Головуючий у 1 інстанції  Черткова Л.О.

Категорія       57                                                     Доповідач   Маширо О.П.

У Х В А Л А

                                                            ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

                        06 вересня 2010 року Апеляційний суд Донецької області у складі:

                                            головуючої  Маширо О.П.  

                                            суддів  Баркова В.М., Резникової Л.В.

                                             при секретарі   Хачатрян А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Донецьку апеляційну скаргу ОСОБА_1 на апеляційне оскарження постанови Докучаєвського міського суду від 13 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління правці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги,

                                             у с т а н о в и в :

До апеляційного суду звернулась позивачка з апеляційною скаргою на рішення суду, яким їй було відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Суд першої інстанції виходив з того, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», згідно з якими допомога надається у розмірі, що дорівнює різниці між доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Вказані зміни не розглядались Конституційним Судом України щодо їх конституційності.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» було передбачено, що допомога при народженні дитини та по догляду на нею до досягнення дитиною 3-річного віку призначається та здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Крім того, фактично така допомога виплачувалась позивачці управлінням праці та соціального захисту населення за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету, а не за рахунок страхових внесків.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду та ухвалити рішення, яким задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі, оскільки вважає, що оскаржувана нею постанова не відповідає вимогам матеріального і процесуального права, а також постановлена на неповно досліджених доказах у справі.

Згідно з ч.1 ст.304-1 та ч.2 ст.197 ЦПК України апеляційна скарга розглядається без виклику сторін та без проведення фіксування розгляду справи за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, оскаржувану постанову залишити без змін, з таких підстав.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в редакції закону, що діяла з 21 червня 2006 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Згідно зі ст.43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», що діяла з 1 січня 2007 року, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку надається застрахованій особі у розмірі, який встановлюється управлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія цих норм на 2007 рік була зупинена. Відповідно до ст.56 цього закону був встановлений розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку: у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для непрацездатних осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб, для застрахованих осіб, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року  № 6-рп/2007 зміни, що були внесені Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у розмірі державної допомоги по догляду за дитиною, та зупинення дії ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» визнані неконституційними. Це рішення Конституційного Суду набрало чинності з дня його проголошення, тобто з 9 липня 2007 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» внесено зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», і нова редакція цієї статті передбачає виплату такої допомоги у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для непрацездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Саме з такого розрахунку управління і проводило позивачці виплати допомоги по догляду за дитиною.

До часу розгляду справи судом першої інстанції вказана редакція ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» є чинною, не змінилась редакція цієї статті і на 2009 та 2010 роки.

За таких обставин суд першої інстанції, відмовляючи позивачці у задоволенні її вимог, дійшов правильного висновку про те, що її вимоги не ґрунтуються на законі.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому апеляційну скаргу слід відхилити, постанову суду залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 314, 315  ЦПК України, апеляційний суд

                              у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Постанову Докучаєвського міського суду від 13 травня 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуюча:                                     Судді: