26.10.10 < копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 жовтня 2010 р. справа № 2а-12563/10/0470
м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
суддів Бондар М. В.,
Коблової О.Д.,
Турлакової Н.В.,
при секретаріШенкунісі А.О.,
за участю:
позивача
представника відповідачаОСОБА_5,
Воздвиженського О.Л,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, третя особа – Дніпропетровська міська організація Партії «Громадська сила», про скасування постанови та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, третя особа – Дніпропетровська міська організація Партії «Громадська сила», в якому просить скасувати постанову Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області від 06.10.2010 року №82 про відмову у реєстрації ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, що був висунутий на конференції Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила», що відбулася 02 жовтня 2010 року, зобов’язати Дніпропетровську міську виборчу комісію Дніпропетровської області зареєструвати ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, що був висунутий на конференції Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила», що відбулася 02 жовтня 2010 року.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним: відповідачем було протиправно винесено постанову від 06.10.2010 року № 82 про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_5 про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, висунутим конференцією Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила», що відбулася 02 жовтня 2010 року та відмовила у реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31.10.2010 року. При подачі документів на реєстрацію позивачем, повністю дотримано вимоги ст. 38 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову. В обґрунтування заперечень представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що постанова від 06.10.2010 року № 82 була прийнята у відповідності до норм чинного законодавства та в межах покладених на відповідача повноважень.
Представник третьої особи в судовому засіданні, яке відбулося 11.10.2010 р. просив суд позов задовольнити. В судове засідання, призначене на 12.10.2010 р. представник третьої особи не з’явився, був належним чином повідомлений. Відповідно до ч.12 ст. 172 КАС України неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду. За таких обставин, суд вважає за можливим розглянути справу за відсутності представника третьої особи.
Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення представників сторін і третьої особи та проаналізувавши чинне законодавство України, колегія суддів приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_7 звернувся до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області з заявою від Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила» про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року, висунутим конференцією Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила», що відбулася 02 жовтня 2010 року.
06.10.2010 року Дніпропетровська міська виборча комісія Дніпропетровської області винесла постанову № 82 про відмову в задоволенні вказаної заяви та відмовила у реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року.
Представник відповідача посилався на норми п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» №2487 від 10.07.2010 року (далі – Закон №2487) з підстав невідповідного оформлення документів, передбачених частинами першою, третьою ст. 38 Закону №2487, зокрема п. 1 ч. 1 ст. 38 Закону №2487, з підстав підписання заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, невстановленою особою, тобто особою, що не є керівником Дніпропетровської міської організації Партії «Громадська сила» відповідно до відомостей, що надані Дніпропетровським міським управлінням юстиції в порядку, передбаченому ч.11 ст.36 Закону №2487.
В судовому засіданні представник третьої особи пояснив, що керівником Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» є ОСОБА_8, що був обраний на підставі рішення правління Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила», оформленого протоколом № 2 від 06.02.2010 року, затвердженого рішенням правління Дніпропетровської обласної організації партії «Громадська сила» від 07.02.2010 року. Дана обставина підтверджується: витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 29.09.2010 року; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у станом на 04.10.2010 року; скороченим витягом з Єдиного реєстру громадських формувань станом на 01.10.2010 року; випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців серія НОМЕР_1, відповідно до якої станом на 06.10.2010 року ОСОБА_8 є керівником Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила».
Відповідно до витягу із протоколу №4 IV конференції Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» визнано правомочним заняття ОСОБА_8 посади Голови Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» та підтверджено його повноваження щодо підпису документів, необхідних для участі Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» у виборах, що передбачені Законом №2487, призначених на 31 жовтня 2010 року.
Таким чином, на думку позивача та третьої особи, заяву від 02 жовтня 2010 року про реєстрацію позивача кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29 підписано уповноваженою, відповідно до норм чинного законодавства, особою - ОСОБА_8, що перебуває на посаді Голови Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила».
Суд не погоджується з даною позицією позивача та представника третьої особи і вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 36 Закону №2487 висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Закону, статуту політичної партії.
Згідно з ч. 11 вищевказаної ст.36 Закону №2487 органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах, районах у містах не пізніш як за 35 днів до дня виборів передають до Центральної виборчої комісії та відповідних виборчих комісій відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій із зазначенням керівників таких організацій, а також дат їх реєстрації.
24.09.2010 р. на виконання зазначеної норми, Дніпропетровським міським управлінням юстиції було надано до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області лист № 2402/01-21 та відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій на території м. Дніпропетровськ, із зазначенням керівників таких організацій, а також дат їх реєстрації. У наданих управлінням юстиції відомостях у рядку № 102 в графі: «Дніпропетровська міська організація партії «Громадська сила» інформація про її керівника (голову) була відсутня.
Дніпропетровське міське управління юстиції листом №2525/01-21 від 04.10.2010 року повідомило, що наказом Дніпропетровського міського управління юстиції № 356 від 24 вересня 2010 року «Про скасування наказу» скасовано рішення управління щодо взяття до відома інформації про обрання керівника Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сили».
У зв'язку з тим, що у відомостях наданих Дніпропетровським міським управлінням юстиції дані про керівника Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» відсутні, а подані позивачем документи про реєстрацію кандидатів у депутати Дніпропетровської міської ради підписані ОСОБА_8, то з метою з'ясування повної і достовірної інформації, відповідач звернувся до міського управління юстиції з проханням надати офіційне роз'яснення чи наділений ОСОБА_8, повноваженнями на підписання документів про висування кандидатів у депутати Дніпропетровської міської ради від імені цієї місцевої організації партії та чи є легітимними такі документи, якщо вони оформлені після скасування наказу, яким взято до відома інформацію про затвердження ОСОБА_8 головою Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила».
5 жовтня 2010 року на адресу Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області надійшов лист Дніпропетровського міського управління юстиції від 04.10.2010 року за № 2526/01-21 в якому повідомлялося про те, що з 24 вересня 2010 р. в управлінні юстиції ОСОБА_8 як голова Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» не значиться, оскільки наказ управління юстиції № 70 від 20.02.2010 року щодо взяття до відома інформації про обрання ОСОБА_8 головою вищезгаданої місцевої організації партії скасовано, та надано наказ № 356 від 24 вересня 2010 року «Про скасування наказу», який є чинним, та яким скасовано попередній наказ цього управління № 70 від 20.02.2010 року «Щодо внесення змін до статутних документів та зміни керівних органів структурних утворень політичних партій», відповідно до якого було взято до відома інформацію правління Дніпропетровської обласної організації партії «Громадська сила» від 07.02.2010 року про затвердження ОСОБА_8 головою Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» (попередня назва «Соціал-Демократичний Союз» (СДС).
Також, 07 жовтня 2010 року Дніпропетровською міською виборчою комісією Дніпропетровської області було направлено до Дніпропетровського міського управління юстиції відповідний запит № 936 від 07.10.2010 року з проханням надати інформацію про керівника Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» за станом на 07.10.2010 року.
За результатами розгляду вищевказаного запиту, Дніпропетровським міським управлінням юстиції листом №2561/01-21 від 07.10.2010 року було повідомлено відповідача, що станом на 07.10.2010 року відповідно до реєстраційної справи Дніпропетровської міської організації партії «Громадська сила» інформація про керівника цієї організації не значиться.
Частина 1 статті 38 Закону №2487 передбачає, що відповідна виборча комісія реєструє кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, за умови пред'явлення ним документа, передбаченого частиною другою ст. 3 цього Закону, та отримання комісією заяви про реєстрацію кандидата в депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.
Згідно до п.2 ч.1 ст.44 Закону №2487 територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови в разі: відсутності передбачених цим Законом відомостей у документах, зазначених відповідно у ст.ст. 37 - 39 цього Закону, або невідповідного оформлення таких документів.
Отже, суд доходить висновку, що відповідачем обгрунтовано на підставі п.2 ч.1 ст.44 Закону № 2487 винесену постанову № 82 та відмовлено позивачу у реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29 з виборів депутатів Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області 31 жовтня 2010 року.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, оскільки Дніпропетровська міська виборча комісія Дніпропетровської області при розгляді поданих документів про реєстрацію ОСОБА_5 кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 29, висунутим Дніпропетровською міською організацією партії «Громадська сила», діяла в порядку, в межах та у спосіб, визначений ст.19 Конституції України та ч. 1 ст. 38, п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону №2487.
З урахуванням сукупності викладених обставин, колегія суддів доходить висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_5.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_5 до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, третя особа – Дніпропетровська міська організація Партії «Громадська сила», про скасування постанови та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити повністю.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки визначеними ч. ч. 5, 6 ст.177 КАС України.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ч.3 ст.177 КАС України. < Текст >
Суддя < (підпис) >
Судді
< Список >
< Список >
< Список >М.В. Бондар
О.Д. Коблова
Н.В. Турлакова
< ПІБ Судді >
< ПІБ Судді >