ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2010 рокуСправа № 2а-2801/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого – судді Денисюка Р.С.,
суддів – Ковальчука В.Д., Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Грушецькому П.В.,
представника відповідача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Рожищенської районної політичної організації Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина» до Рожищенської районної виборчої комісії Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
21.10.2010 року Рожищенська районна політична організація Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина» звернулася в суд з адміністративним позовом до Рожищенської районної виборчої комісії Волинської області (далі – Рожищенська РВК) про визнання протиправним та скасування рішення.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.10.2010 року відбулося засідання Рожищенської РВК, на якому було прийнято рішення про утворення дільничних виборчих комісій. На цьому засіданні були присутніми усі 18 членів Рожищенської РВК, а також 9 кандидатів в депутати, представники від ВО «Батьківщина» та інтернет-видання «Волинська правда».
Проте 16.10.2010 року на засіданні Рожищенської РВК було знову ухвалено рішення про затвердження складу дільничних виборчих комісій, яке оформлене постановою без номеру від 16.10.2010 року. На цьому засіданні були присутніми 12 членів комісії, а головувала на ньому ОСОБА_2
Позивач вважає, що рішення Рожищенської РВК про утворення дільничних виборчих комісій, прийнятті на засіданні 16.10.2010 року є незаконними, зважаючи на таке.
Засідання Рожищенської РВК 16.10.2010 року, в порушення ч. 2 ст. 27 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» (далі – Закон) було скликано не головою Рожищенської РВК ОСОБА_1, а невідомою особою за дорученням члена комісії ОСОБА_3 Крім того, про час, місце та порядок денний даного засідання не було повідомлено усіх членів Рожищенської РВК, чим порушено вимоги ч. 5 ст. 27 Закону. Оскаржуване рішення було ухвалене із порушенням ч. 17 ст. 27 Закону, воно суперечить чинному, не скасованому і прийнятому при великій кількості свідків рішенню Рожищенської РВК від 13.10.2010 року.
Позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення, що оформлені протоколом від 16.10.2010 року.
Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позов підтримав із підстав, у ньому викладених, та просить його задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов визнала, суду пояснила, що 13.10.2010 року було проведено засідання Рожищенської РВК, на якому прийнято рішення про формування складу дільничних виборчих комісій. На цьому засіданні були присутні, крім 18 членів комісії, інші запрошені особи, представники засобів масової інформації, кандидати в депутати. Враховуючи те, що засідання комісії закінчилося о 3 год. 15 хв., то відразу протокол засідання не був виготовлений та не відомо, куди пізніше подівся його чорновий варіант. Про те, що 16.10.2010 року скликається засідання Рожищенської РВК, їй не було відомо та вона на ньому не була присутня. Пізніше їй принесли протокол та постанову від 16.10.2010 року із вимогою поставити печатку, проте вона відмовилася це зробити. Крім того, суду повідомила, що аби не зірвати виборчий процес, вона погодилась із складом дільничних виборчих комісій, затверджених на засіданні Рожищенської РВК 16.10.2010 року, про що повідомила членів комісії 19.10.2010 року. На даний час дільничні виборчі комісії діють у тих складах, якими вони затверджені постановою Рожищенської РВК від 16.10.2010 року.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.
Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Як вбачається із п. 6 ч. 2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюються на публічно-правові спори, пов’язані із виборчим процесом чи процесом референдуму.
У відповідності до ч. 1 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб’єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.
В судовому засіданні встановлено, що 13.10.2010 року відбулося засідання Рожищенської РВК, що оформлене протоколом № 11 від 13.10.2010 року, на якому розглядалося питання про утворення дільничних виборчих комісій. Постанов про утворення дільничних виборчих комісій у встановленому законом порядку виготовлено не було.
Крім того, 16.10.2010 року відбулося засідання Рожищенської РВК, яке оформлене протоколом від 16.10.2010 року. На цьому засіданні було прийнято постанову, якою затверджено склади звичайних та спеціальної виборчої комісії.
Аналізуючи зібрані та досліджені у справі докази, суд вважає, що рішення Рожищенської РВК від 16.10.2010 року про затвердження складів звичайних та спеціальної виборчої комісії не підлягає скасуванню, з огляду на таке.
В судовому засіданні встановлено та підтверджується письмовими доказами по справі, протоколом, статтею в інтернет-виданні та не заперечується учасниками процесу, що 13.10.2010 року було проведено засідання Рожищенської РВК, на якому розглядалося питання про утворення дільничних виборчих комісій, та на якому були присутні всі члени комісії. Вказане засідання скликано головою Рожищенської РВК та проведено у строки, визначені Законом.
Однак, як встановлено в судовому засіданні, за його результатами не було належним чином оформлено постанов про затвердження кількісного складу дільничних виборчих комісій, його результати не були опубліковані в місцевих засобах масової інформації.
16.10.2010 року за дорученням заступника голови Рожищенської РВК та враховуючи, що дільничні виборчі комісії у встановленому порядку не були сформовані, було проведено засідання Рожищенської РВК та прийнято постанову про затвердження складів звичайних та спеціальної виборчої комісії.
На час судового розгляду справи дільничні виборчі комісії діють у тих складах, які затверджені постановою Рожищенської РВК від 16.10.2010 року.
Виходячи із фактичних обставин, що склалися в Рожищенській РВК при формуванні дільничних виборчих комісій, враховуючи те, що станом на 16.10.2010 року дільничні виборчі комісії не були у встановленому законом порядку сформовані, суд вважає правомірним проведення 16.10.2010 року засідання Рожищенської РВК та прийняття на ньому рішення про затвердження складів звичайних та спеціальної виборчої комісії.
На думку суду, допущені при скликанні даного засідання порушення процедури не можуть бути підставою для скасування рішень, прийнятих за результатами засідання, оскільки фактично інших рішень по цих питаннях не приймалося.
Отже, враховуючи вищевикладені обставини, заявлений позов до задоволення не підлягає в повному обсязі.
Керуючись статтями 3, 11, 17, 158, 162, 163, 172, 177, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову Рожищенської районної політичної організації Всеукраїнського об’єднання «Батьківщина» до Рожищенської районної виборчої комісії Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження –з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двох днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий суддя Р.С. Денисюк
Судді В.В. Мачульський
В.Д.Ковальчук