КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5862/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Кульчицький С.О.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М
У Х В А Л А
Іменем України
"19" жовтня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Кузьменка В.В., Умнової О.В.,
при секретарі Киричуку Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04.12.2009 у справі за її позовом до Департаменту економічної політики та розвитку виконавчого комітету Черкаської міської ради та адміністратора Єдиного центру з оформлення дозвільних документів у сфері господарської діяльності Департаменту забезпечення діяльності виконавчого комітету Черкаської міської ради Давиденко Олени Миколаївни про визнання дій неправомірними, -
В С Т А Н О В И В:
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.12.2009 позовну заяву повернуто позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами згідно п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, з тих причин, що даний спір підсудний місцевому суду як адміністративному відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
По-перше, вимоги апелянта про направлення справи до суду першої інстанції на новий розгляд не підлягають задоволенню, оскільки ні з матеріалів справи, ні навіть з доводів апеляційної скарги не вбачається підстав для цього, виключний перелік яких на момент подання апеляційної скарги був встановлений ст. 204 КАС України. На даний час зазначений перелік виключено Законом України від 07.07.2010 № 2453-VI. Крім того, згідно цього ж Закону суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції вже не має таких повноважень, виключний перелік, яких встановлено ст. 199 КАС України.
По-друге, є безпідставними доводи апелянта про те, що дана справа згідно до ч. 3 ст. 18 КАС України повинна розглядатись і вирішуватись місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача, оскільки це стосується лише справ щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади, тоді як відповідач Департамент економічної політики та розвитку виконавчого комітету Черкаської міської ради є структурною одиницею органу місцевого самоврядування, а адміністратор Єдиного центру з оформлення дозвільних документів у сфері господарської діяльності Департаменту забезпечення діяльності виконавчого комітету Черкаської міської ради Давиденко О.М. є посадовою особою структурної одиниці органу місцевого самоврядування.
Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки (ч. 2 ст. 18 КАС України).
Виконавчі органи рад –це органи, які відповідно до Конституції України та «Про місцеве самоврядування в Україні»створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами (п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Місцеве самоврядування в Україні –це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України (ч. 1 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Згідно до ч. 1 ст. 118 Конституції України виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.
Отже, відповідачі не є ні державним органом, ні місцевим органом виконавчої влади, ні його посадовими особами, а тому даний спір не підсудний окружному адміністративному суду.
В свою чергу, п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, на який посилається суд першої інстанції, передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Отже, суд першої інстанції правомірно постановив оскаржувану ухвалу, керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, яким встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду –без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.
Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 –залишити без задоволення, а ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 04.12.2009 –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлено 25.10.2010.
- Номер:
- Опис: про неправомірні дії
- Тип справи: Адміністративний позов
- Номер справи: 2а-5862/09/2370
- Суд: Черкаський окружний адміністративний суд
- Суддя: Василенко Я.М
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.12.2009
- Дата етапу: 19.10.2010