ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ
вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
УХВАЛА
Іменем України
про закриття провадження у справі
26.10.10Справа №2а-5503/10/14/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді
Кірєєва Д.В., при секретарі Белової Ю.Г., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Прокурора Центрального району м. Сімферополя в інтересах особи ОСОБА_2
до Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим Відділу реєстрації актів цивільного стану Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим Центрального відділу реєстрації актів цивільного стану Сімферопольського міського управління юстиції АРК, м. Сімферополь
про визнання свідоцтва про шлюб недійсним
за участю представників:
від позивача – ОСОБА_2, пасп. НОМЕР_1;
від відповідача №1 – Закусілов А.Ю. предст., дов. б/н від 01.07.2010р.
від відповідача №2 - Головченко В.І., предст., дов. б/н від 26.10.2010р.
від відповідачів №3 – Фролова І.М., предст., посв. РК №187.
від третьої особи - не з’явився.
ВСТАНОВИВ:
Суть спору: Прокурор Центрального району м. Сімферополь в інтересах особи ОСОБА_2 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим про визнання свідоцтва про шлюб недійсним.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 27.04.10р. відкрито провадження по справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.
Позивач, керуючись ст.ст. 49, 51 КАС України, неодноразово уточняв позовні вимоги заявами від 25.05.10р., 07.06.10р., 16.07.10р., 26.07.10р.,06.09.10р. та 18.10.10р. Згідно позовних вимог у останньої редакції від 18.10.2010р. позивач просить визнати протиправним та скасувати повторне свідоцтво про шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_7, серії НОМЕР_2 виданого 01.10.2008р.
У судовому засіданні, яке відбулось 26.10.2010 р., прокурор та позивач наполягали на задоволенні позовних вимог.
Представники відповідачів проти позову заперечували з мотивів викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов.
Вивчивши матеріали справи суд дійшов до висновку, що спір про визнання протиправним та скасування повторного свідоцтва про шлюб, не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції» наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює вказані владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Поняття «суб'єкт владних повноважень» визначено у статті 3 КАС України - це органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому ці функції повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.
Матеріали справи свідчать про те, що позивач у даній справі звернувся до суду з вимогою про визнання протиправним та відміну повторного свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 виданого 01.10.2008р.
Свідоцтво про шлюб, яке просить скасувати позивач, видане відділом реєстрації актів про шлюб Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим, засвідчує, що 06.08.1971р. було зареєстровано шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 про що в книзі реєстрації шлюбів зроблено запис за №1939.
Юрисдикція адміністративних судів, щодо розгляду та вирішення адміністративних справ, встановлена статтею ч.1,2 ст. 17 КАС України, відповідно до якої компетенція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв’язку з здійсненням суб’єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв’язку з публічним формуванням суб’єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму, а також на публічно правові спори, зокрема:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень,
4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів;
5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України;
6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Згідно з ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
В свою чергу, акт державного чи іншого органу (нормативно-правовий акт чи правовий акт індивідуальної дії) - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Крім того, акт індивідуальної дії породжує права та обов'язки тільки у одного суб'єкта, якому він адресований та застосовується одноразово.
Із зазначеного поняття випливає, що не може бути предметом оскарження акт, який не породжує ніяких правових наслідків, тобто не створює прав та обов'язків для громадян та юридичних осіб.
Отже, суд приходить до висновку, що свідоцтво про шлюб не є рішенням та актом, а є лише документом, що засвідчує певний факт.
Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо: справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
В силу викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, 160 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Прокурора Центрального району м. Сімферополя АР Крим в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління юстиції Міністерства юстиції України АР Крим, до Відділу реєстрації актів про шлюб Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим, до Центрального відділу реєстрації актів цивільного стану Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим, третя особа – ОСОБА_8 про визнання протиправним та скасування повторного свідоцтва про шлюб між ОСОБА_6 та ОСОБА_7, серії НОМЕР_2 виданого 01.10.2008р.
Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.
Суддя Кірєєв Д.В.