№2-а-1012/10

Стахановський міський суд Луганської області

ПОСТАНОВА

іменем України

    25 жовтня 2010 року, суддя Стахановського міського суду Луганської області Євтіфієв В.М., розглянувши у порядку скороченого провадження, за відсутності позивача ОСОБА_1 відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові,  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення підвищення до пенсії за віком,

ВСТАНОВИВ:

    07.10.2010р. позивач звернулася з позовом до суду, зазначивши, що віна має статус дитини війни, оскільки народилася у 1934 році. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» пенсія їй має бути підвищена на суму, що становить 30% мінімального розміру пенсії за віком. Однак УПФ України у м. Стаханові таке підвищення не призначає і не виплачує. Позивач заявила вимогу про визнання дій відповідача неправомірними, стягнення з відповідача недоплаченої суми пенсії за період з 07.04.2010р.

    Відповідачем надано письмові заперечення за позовом, у яких зазначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України будь-які видатки Держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України про Державний бюджет України.

    Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню. При цьому враховує наступне:

    Посвідченням пенсіонера та паспортом підтверджено, що позивач є пенсіонером за віком та відноситься до категорії осіб, які мають статус «дитина  війни».

    Той факт, що позивач зверталася до управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області з заявою про перерахунок доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни і їй було у цьому відмовлено підтверджено відповіддю на звернення. Станом на 08 липня 2010р. позивач отримує підвищення до пенсії у тому ж розмірі, що і на час звернення до суду з дійсним позовом, що підтверджено змістом Заперечень за позовом.

    Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., Законами України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 р. № 107-УІ, «Про державний бюджет України на 2009рік» № 835-УІ від 26.12.08р., Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.03.  Статтею 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010рік»

    Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», текст статті 6 було викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».

    Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни — на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення статті 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким була змінена стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»визнано таким, що є неконституційним.

      Ст.152 Конституції України визначено, що закони та інші правові акти визнаються неконституційними повністю або в окремій частині за рішенням Конституційного Суду України. Закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010рік»  надано право Кабінету Міністрів України у 2010році, встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Отже, дія цієї норми не поширюється на правовідносини з приводу яких заявлено дійсний позов, оскільки розмір соціальних виплат згідно з Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

    Позивач звернувся з теперішнім позовом до суду 07 жовтня 2010 року.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шісти місячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач отримував пенсію щомісяця, і дізнатися, про його порушено право 17 вересня 2010 року, с часу звернення до відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р, Законами України  „Про державний бюджет України на 2007рік” від 19.12.06 №489-У, „Про державний бюджет України на 2008рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.07 №107-УІ, «Про державний бюджет України на 2009рік» № 835-УІ від 26.12.08р., статтею 70 Закону України «Про державний бюджет України на 2010рік», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд

ПОСТАНОВИВ:

    Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

    Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду у м. Стаханові щодо нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 07.04.2010р. у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” незаконними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду у м. Стаханові здійснити з 07.04.2010р. нарахування щомісячного підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, як передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

    Постанова підлягає негайному виконанню.

    Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

        Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скарга не було подано.

                                     Суддя: