Справа № 2а-1073/10 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 жовтня 2010 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:
головуючої - судді Нізік О.В.
при секретарі - Толоконніковій О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги, -
В С Т А Н О В И В :
05 березня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вищевказаною позовною заявою. В обґрунтування заявлених вимог позивачка вказала на те, що вона є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачена виплата по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, передбаченого для дітей віком до 6 років. В порушення даного Закону відповідач не перерахував позивачці недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною у зв’язку з чим виникла заборгованість, яку позивачка просить стягнути з відповідача на її користь. Просила постановити рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача відповідно відмови виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей в віці до 6 років, зобов’язати відповідача виплачувати їй щомісячно допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей в віці до 6 років, зобов’язати відповідача зробити перерахунок нарахованих сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку у відповідності з Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» до межі не менше прожиткового мінімуму на місяць, стягнути з відповідача суму недоплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в розмірі 7392 грн. 33 коп., покласти на відповідача судові витрати. В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала на те, що вона є матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачена виплата по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, передбаченого для дітей віком до 6 років. В порушення даного Закону відповідач не перерахував позивачці недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною у зв’язку з чим виникла заборгованість, яку позивачка просить стягнути з відповідача на її користь.
В судове засідання позивачка не з’явилася, надала суду заяву в якій свої позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.
Представник відповідача Прістова Я.О. в судове засідання не з’явилася, надала суду заперечення проти позову, в яких позовні вимоги не визнала і просила в їх задоволенні відмовити, посилаючись на те, що відповідач діє в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. Виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років проводиться за рахунок коштів державного бюджету у вигляді субвенції містам та районам області. ОСОБА_1 почала отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26 вересня 2008 року, за вересень 2008 року отримала 21 грн. 67 коп. Відповідач при виплаті позивачці вказаної допомоги керувався діючими в 2008 та 2009 році Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про державний бюджет на 2009 рік», Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивачки не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.16) та є особою, на яку поширюється дія статті 13 Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми” від 21.11.1992 року № 2811-Х.
Згідно частини 1 статті 15 вищезазначеного закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
ОСОБА_1 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначена з 26 вересня 2008 року.
Відповідно до п. 18 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж дня, що настає після закінчення відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами для не працюючих осіб.
Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно проводиться за рахунок коштів державного бюджету у вигляді субвенції містам та районам області.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 95 Конституції України, будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове призначення цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет на відповідний рік.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», у зв’язку з чим відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та п. 22 вище зазначеної Постанови – допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року – 50 %, з 01 січня 2009 року – 75 %, з 01 січня 2010 року – 10 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше як 130 гривень.
Положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції п. 23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не визнавалися не конституційними і розповсюджувалися як на зарахованих осіб, так і не зарахованих і є останнім за датою, який регулює правовідносини у сфері надання допомоги сім’ям з дітьми. Позивачці за період з 01.01.2008 року нараховувалася та виплачувалася допомога в порядку та у розмірі, визначеному в ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з урахуванням змін, внесених де неї Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01.01.2008 року і відповідно до якого мінімальний розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008 року повинен складати не менше 130 грн.
У 2009 році допомога по догляду за дитиною надавалася відповідно до ст. 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», положення цієї статті не визнавалися не конституційними.
З огляду на вище викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача сум за період з 2008 року по 2009 року задоволенню не підлягають. На 2008 - 2009 роки внесено зміни до Закону України „Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, суд вважає, що права позивачки з 2008 року по 2009 року не порушені, а тому позов задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Конституційний Суд України», ст. ст. 99, 100, 102, 104, 105, 106, 158-163, 167, пунктом 5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подачі через Красногвардійський районний суд у 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги з подачею її копії до суду апеляційної інстанції, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О.В. Нізік