Справа № 2а-2670–2010 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 жовтня 2010 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді – ТОКОВОЇ С.Є.
при секретарі – СЄМЬОНОВІЙ І.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси адміністративну справу за позовом Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу,
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся з позовом до відповідача про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу, посилаючись на те, що 17 березня 2010 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Коркішко О.В. у ході здійснення виконавчого провадження № 13833457 при примусовому виконанні виконавчого листа №; 2а-170 виданого 20 липня 2009 року Соснівським районним судом м. Черкаси на користь гр. ОСОБА_2 винесена постанова про накладення на боржника – Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації штраф у розмірі 340 грн.
31 березня 2010 року за вх. № 388/01-11 постанова про накладення штрафу надійшла на адресу Головного управління. Вважають, що рішення державного виконавця про накладення на Головне управління санкції у вигляді штрафу є незаконним, тому постанова підлягає скасуванню.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та просила в задоволенні відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 17 березня 2010 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області Коркішко О.В. у ході здійснення виконавчого провадження № 13833457 при примусовому виконанні виконавчого листа №; 2а-170 виданого 20 липня 2009 року Соснівським районним судом м. Черкаси на користь гр. ОСОБА_2 винесена постанова про накладення на боржника – Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації штраф у розмірі 340 грн.
Ст. 124 Конституції України встановлено, що рішення суду ухвалене іменем України є обов'язковим до виконання на всій території України.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб і порядок, визначений виконавчим документом (абзац другий статті 5 Закону України "Про виконавче провадження").
З огляду на вищезазначене, державний виконавець не вправі змінювати зміст виконавчого листа та змушений діяти чітко у визначених виконавчим листом межах та у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження».
Ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» встановлює, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред»явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред»явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення.
Всі дії вчинені головним державним виконавцем, при примусовому виконанні виконавчого листа з метою повного фактичного виконання відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та відповідають інструкції про проведення виконавчих дій.
Як встановлено в судовому засіданні 20 липня 2009 року на виконання до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Черкаській області надійшов виконавчий лист Соснівського районного суду м. Черкаси у справі № 2а-170/08 виданого 20 липня 2009 року про зобов’язання Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_2 доплату до пенсії у відповідності до ст.. 14 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в сумі 1175,00 грн. починаючи з 09 липня 2007 року.
21 липня 2009 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження, про що винесено відповідну постанову, копії якої надіслано боржнику для виконання, стягувачу та суду для відому.
10 серпня 2009 року від боржника надійшов лист від 07 серпня 2009 року за № 482/11-09 щодо неможливості виконання рішення суду.
28 січня 2010 року державним виконавцем встановлено, що рішення суду боржником – Головним управлінням праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, не виконано, про що винесено відповідну постанову, яка 05 лютого 2010 року надіслана боржнику, для виконання.
19 березня 2010 року на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця щодо виконання рішення суду та попереджено про відповідальність передбачену ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження».
В зв’язку з тим, що тривалий час не виконувалось рішення суду, було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 340 грн.
23 червня 2010 року відповідно до ст. 5, ст. 76, ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 680 грн.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, в судовому засіданні факт незаконних дій державного виконавця не знайшов свого підтвердження, оскільки постанова державного виконавця про накладення штрафу відповідає вимогам Закону та була винесена в межах повноважень державного виконавця, а тому права та свободи позивача не було порушено. За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. ст. 3, 24 Закону України «Про виконавче провадження» ст. ст. 6-14, 71, 99, 128, 158-163 КАС України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні позову Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації до відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Черкаській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів.
ГОЛОВУЮЧИЙ: