Справа № 6а-8/2010р.
У Х В А Л А
іменем України
18 серпня 2010 року. Полтавський районний суд Полтавської області в складі :
головуючого судді - Гальченко О.О.,
при секретарі - Ганущенко В.С.,
розглянувши заяву Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА про встановлення порядку і способу виконання судового рішення від 07.10.2009р. по справі № 2а-463\2009р.,
В С Т А Н О В И В :
Представник Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА звернувся 28.07.2010р. до Полтавського райсуду з заявою про встановлення порядку і способу виконання судового рішення від 07.10.2009р. по справі № 2а-463\2009р., посилаючись на те, що в провадженні Полтавського райсуду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до УПСЗН Полтавської РДА про зобов’язання нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.01.2010р. постанову Полтавського райсуду від 07.10.2009р. № 2а-463\2009р. залишено без змін.
Враховуючи, що виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків (ч.2 ст.95 Конституції України, п.8 ч.1 ст.7 , ч.1,2 ст.23 Бюджетного Кодексу України).
Частиною 2 ст.4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний Бюджет України. Будь-які зобов’язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України та законом про Державний Бюджет України, не вважаються бюджетними зобов’язаннями. Витрати державного бюджету на покриття таких зобов’язань не можуть здійснюватись.
Виконання вищевказаного рішення суду – стягнення коштів за минулі роки – може бути проведено тільки за рахунок додаткових коштів, які будуть додатково виділені на виконання рішення суду головним розпорядником бюджетних коштів – Міністерством праці та соціальної політики України.
УПСЗН Полтавської РДА не є головним розпорядником бюджетних коштів, кошторисні призначення управління не передбачають відшкодування коштів за рішеннями судів за минулі роки. Асигнування на виконання судових рішень Управлінню не відкривались.
Відповідно до Типового положення про Управління праці та соціального захисту населення встановлення розміру підвищення «дітям війни», виділення коштів на виконання судових рішень про стягнення коштів недоотриманих сум підвищення «дітям війни» за минулі роки до компетенції Управління не входить.
Виконання постанови Полтавського райсуду від 07.10.2009р. можливе лише при надходженні додаткових коштів від Міністерства праці та соціальної політики України.
За таких обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а саме відсутність коштів на рахунку Управління на виконання постанови Полтавського райсуду від 07.10.2009р. виникає необхідність звернення до суду з заявою про встановлення порядку і способу виконання судового рішення.
Прохали встановити порядок і спосіб виконання постанови Полтавського райсуду від 07.10.2009р. про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної допомоги дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на користь ОСОБА_1 за рахунок додаткових коштів, а саме : виконання судового рішення проводиться за рахунок додаткових коштів, які будуть виділені Міністерством фінансів через Державне казначейство для Міністерства праці та соціальної політики України для виконання постанови Полтавського райсуду від 07.10.2009р. про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної допомоги дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на користь ОСОБА_1
Сторони в судове засідання не з’явилися, хоча повідомлялись належним чином, про що маються підтвердження в матеріалах справи. Представник УПСЗН Полтавської РДА прохав розглядати заяву про встановлення порядку і способу виконання судового рішення від 07.10.2009р. по справі № 2а-463\2009р. без його участі (а. с. 112-113).
Суд вважає можливим розглянути дану заяву без участі сторін відповідно до ст. 263 КАС України, оскільки їх неявка не перешкоджає судовому розгляду.
Судом встановлено обставини, на які посилається заявник щодо постановлення рішень по даній справі. А саме : із заяви Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА про встановлення порядку і способу виконання судового рішення від 07.10.2009р. по справі № 2а-463\2009р. не вбачається перешкод для звернення до виконання даного рішення суду, оскільки суд не має повноважень для визначення джерел фінансування для виконання рішення суду по даній адміністративній справі. Суду не надано доказів щодо відсутності коштів на рахунках відповідача чи наявності інших перешкод для виконання постанови Полтавського райсуду від 07.10.2009р. по справі № 2а-463\2009р.
Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України, яка має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, то судові рішення є обов’язковими до виконання на всій території України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява про встановлення порядку і способу виконання судового рішення не підлягає задоволенню відповідно до ст..263 КАС України за безпідставністю.
Керуючись ст.ст. 263, 165, 185-186 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
В задоволенні заяви Управління праці та соціального захисту населення Полтавської РДА про встановлення порядку і способу виконання судового рішення від 07.10.2009р. по справі № 2а-463\2009р. про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної допомоги дитині війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на користь ОСОБА_1 за рахунок додаткових коштів – відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує , апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя /підпис/
Вірно :