Справа № 2- 3545/2010р.

У Х В А Л А

06 вересня 2010 р.  Суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Лиходєдов А.В. розглянувши позов ОСОБА_2 до «Медико – соціальної експертної комісії Жовтневого району м. Кривого Рогу» про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії,  -

В С Т А Н О В И В:

            ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом  до «Медико – соціальної експертної комісії Жовтневого району м. Кривого Рогу» про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії», а саме,  провести первинний огляд, для чого викликати її на засідання МСЕК; - встановити їй відсоток втрати професійної працездатності в зв’язку з захворюванням, яке виникло в неї в результаті отриманої травми.

Вважаю, що заявлені позовні вимоги до відповідача «Медико – соціальної експертної комісії Жовтневого району м. Кривого Рогу» про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, тому в відкритті провадження у цивільній справі потрібно відмовити згідно з п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, зі слідуючих підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають  у порядку цивільного судочинства справи, щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, в якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа  або інший суб’єкт, який здійснює вказані управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

 Частиною 2 ст. 17 КАС України установлено, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішення, дій чи бездіяльності.

   Відповідно до п. 4 «Положення про медико-соціальну експертизу», затвердженого постановою КМУ від 03.12.2009 р. № 1317 медико-соціальну експертизу  проводять медико-соціальні  експертні комісії, що належать до закладів охорони здоров’я при управліннях охорони здоров’я обласних держадміністрацій. Комісії перебувають у відані Міністерства охорони здоров’я.

У п. 6 вказаного «Положення…» встановлено, що висновки комісії, реабілітаційні заходи, обов’язкові для виконання органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.

У п. 11 «Положення…» визначено обов’язки та права комісії, серед яких зокрема: визначати ступінь обмеження життєдіяльності осіб, що звертаються для встановлення інвалідності, групу інвалідності, причину і час її настання, професію з якою пов’язане  ушкодження здоров’я, а також ступінь втрати професійної працездатності працівників, які одержали ушкодження здоров’я, пов’язане з виконанням ними трудових обов’язків.

Пунктом 14 «Положення…» передбачено, в тому числі право комісії одержувати від державних органів, закладів охорони здоров’я, підприємств, установ та організацій відомості, необхідні для роботи комісії; відвідувати підприємства, установи та організації, обстежувати робочі місця; надавати державним органам необхідні матеріали для вжиття щодо посадових осіб підприємств, установ та організацій, що порушують права інвалідів, заходів впливу.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави вважати, що спір є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб’єкта владних повноважень, який повинен реалізувати надані йому владні управлінські функції у сфері проведення медико-соціальної експертизи хворого, відповідно до чинного законодавства..

Тому позивачу слід звертатися  з адміністративним  позовом до окружного адміністративного суду відповідно до ч.2 ст.18 КАС України.  

            На підставі викладеного,   керуючись ст. ст. 15,  122 ч. 2 п. 1 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження у цивільній справі за її позовом до «Медико-соціальної експертної комісії Жовтневого району м. Кривого Рогу» про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.

            Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області, через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, шляхом подачі апеляційної скарги в 5-ти денний строк з дня отримання  копії ухвали.    

    Суддя: