Справа № 1-95

                                                                                                                                        за 2010 рік

                                                                            В И Р О К                                    

І м е н е м    У к р а ї н и

 21 жовтня 2010 року Мостиський районний суд Львівської області в особі:

головуючого судді –                                                          Борисенко В.В.

при секретарі –                                                                   Мриц Н.І.

з участю прокурора –                                                         Медвідь М.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Мостиська справу про обвинувачення

                                                                     ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року  

                                                                     народження, уродженця с. Баличі Мостиського

                                                                     району Львівської області, жителя АДРЕСА_1,

                                                                     українця, громадянина України, з вищою освітою,

                                                                     працюючого головою Гостинцівської сільської ради

                                                                     Мостиського району, раніше несудимого,

у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України,

В С Т А Н О В И В:

         Підсудний ОСОБА_1, перебуваючи на посаді голови Гостинцівської сільської ради Мостиського району, в силу чого будучи службовою особою, в коло повноважень якої відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та посадових обов’язків входить організація роботи сільської ради, керівництво нею та її виконавчим комітетом, підписання прийнятих ними рішень, у 2008 році під час виготовлення документації про право власності на землю при зверненні ОСОБА_2 в Гостинцівську сільську раду підписав та видав копію рішення № 25 від 07.05.1996р., в якому, внаслідок непроведення ним звірки із земельно-кадастровою та погосподарською книгами, в яких містяться дані про наявність та площу земельних ділянок у громадян, було внесено завищені дані про площі безоплатно переданих земельних ділянок ОСОБА_2, внаслідок чого з 0.23 га збільшено площі наданих ОСОБА_2 земельних ділянок до 0.63 га, з яких 0.13 га для обслуговування житлового будинку та 0.5 га для ведення особистого селянського господарства. На підставі отриманого рішення ОСОБА_2 виготовлено технічну документацію на вказані земельні ділянки, яку затверджено рішенням сесії Гостинцівської сільської ради № 7 від 14.04.2009р. та в подальшому підписано і погоджено сільським головою ОСОБА_1. Отримані ОСОБА_2 документи стали підставою для незаконного виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки. Внаслідок незаконних дій ОСОБА_1 у приватну власність ОСОБА_2 безпідставно та безоплатно передано земельні ділянки площею 0.4 га, вартість яких згідно експертно-грошової оцінки становить 109560 грн., що в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, чим спричинено тяжкі наслідки інтересам громади.

          В судовому засіданні підсудний свою вину у недбалому ставленні до службових обов’язків  визнав повністю і пояснив, що з 1994р. перебуває на посаді голови Гостинцівської сільської ради Мостиського району. 09.08.1999р. на посаду спеціаліста по земельних питаннях Гостинцівської сільської ради була прийнята ОСОБА_3, в коло повноважень якої входить ведення контролю по земельних питаннях та прийом громадян також із земельних питань. Крім того, ОСОБА_3 веде книгу реєстрації рішень сесій сільської ради по земельних питаннях. Копію рішення № 25 від 07.05.1996р. готувала саме ОСОБА_3, куди самостійно вписала прізвище заявника і розмір земельних площ, а він лише підписав та завірив вказану копію рішення печаткою сільської ради. Як виявилося згодом, дана копія рішення не відповідала дійсності, оскільки в оригіналі рішення проставлено площу в розмірі 0.23 га, а у виданій ним копії рішення – 0.63 га,

тобто є розбіжність у 0.4 га, яка приватизована ОСОБА_2 безпідставно.  Підписав подану землевпорядником копію рішення, оскільки був переконаним, що туди вписані достовірні відомості. Оригінал рішення землевпорядник йому не давала, а він від неї цього не вимагав. Також не перевірив самостійно достовірність внесених у копію рішення даних по земельно-кадастрових книгах, що знаходяться в сільській раді. Мав можливість звірити всі дані також у процесі проведення обмірів та складанні актів встановлення і узгодження меж ділянок, які погоджувалися ним та землевпорядником ОСОБА_3, проте не зробив цього і 14.04.2009р. на 17-ій сесії 5-го скликання орієнтував депутатів на прийняття рішення № 7 по уточненню площ земельних ділянок ОСОБА_2. Рішення сесії № 7 від 14.04.2009р. було ним підписане та завірене печаткою сільської ради.  

         Крім повного визнання своєї вини, винність підсудного доводиться  такими доказами по справі :

- показаннями цивільного позивача ОСОБА_4, секретаря виконкому Гостинцівської сільської ради Мостиського району, яка в судовому засіданні пояснила, що з 09.08.1999р. на посаді спеціаліста по земельних питаннях Гостинцівської сільської ради Мостиського району працює ОСОБА_3, в посадові обов’язки якої входить розгляд питань про передачу земельних ділянок комунальної власності у приватну власність громадян, прийом громадян по земельних питаннях, ведення книги реєстрації громадян, яким передано у приватну власність земельні ділянки тощо. У сільській раді ведеться також погосподарська книга, в якій робляться записи даних кожного домогосподарства. Зокрема, у погосподарській книзі № 6 за 2006-2010рр. під № 515 вказано дані щодо голови господарства ОСОБА_2, у якої на праві приватної власності за 2006-2009рр. знаходилося лише 0.23 га землі, а з 2010р. збільшено площі до 0.64 га. Такі дані у погосподарську книгу вносила самостійно ОСОБА_3. Нічого не знала про безоплатну передачу земельних ділянок ОСОБА_2 до тих пір, поки даним питанням не почали займатися працівники міліції та прокуратури;

- показаннями свідка ОСОБА_3, спеціаліста-землевпорядника Гостинцівської сільської ради Мостиського району, яка в судовому засіданні пояснила, що для обліку земельних площ нею ведуться земельно-кадастрова книга, в якій обліковуються площі земельних ділянок, наданих громадянам у власність та користування, та книга нарахування та сплати земельного податку. Крім того, нею у погосподарських книгах ведеться облік земельних ділянок, наданих у власність та користування громадянам. В 2008р. до неї особисто звернулася ОСОБА_2 з приводу приватизації земельних ділянок в с. Підгать і повідомила, що крім земельної ділянки площею 0.23 га, якою вона користується, хоче також приватизувати інші земельні ділянки, якими фактично користується. Оскільки ОСОБА_2 дуже її просила, погодилася допомогти їй, для чого взяла незаповнений бланк рішення, проставила у ньому номер рішення 25 від 07.05.1996р., а також вписала прізвище ОСОБА_2 та вказала площі земель, які передано останній, зокрема площу 0.13 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, та площу 0.5 га для ведення особистого селянського господарства. В подальшому копію проекту даного рішення подала ОСОБА_1 на підпис і пояснила, що це дублікат рішення на приватизацію землі, а  оригінал такого втрачений. Після цього ОСОБА_1 підписав копію рішення і завірив печаткою. Площі земельних ділянок, якими нібито користується ОСОБА_2, вказувала сама ОСОБА_2, а вона повірила їй на слово. Виправлення у записах в погосподарських книгах, що стосуються площі земель, переданих у приватну власність ОСОБА_2, провела особисто. Крім того, при проведенні обмірів та складанні на кожну земельну ділянку актів встановлення і узгодження меж ділянок, які погоджувалися нею та ОСОБА_1, мала можливість все виправити, проте не зробила цього і 14.04.2009р. ОСОБА_1 орієнтував депутатів ради на прийняття рішення № 7 по уточненню площ земельних ділянок для ОСОБА_2, а згодом підписав вказане рішення і завірив його печаткою сільської ради;

- показаннями свідка ОСОБА_2, яка в судовому засіданні пояснила, що у 2008р. вирішила приватизувати земельні ділянки, якими тривалий час користувалася, для чого й звернулася в Гостинцівську сільську раду Мостиського району до землевпорядника. Рішення її видала землевпорядник через деякий час після сесії. З даним рішенням звернулася в проектну організацію, де їй виготовили всю технічну документацію на землю, і отримала право власності на земельні ділянки. Про те, що у виданій копії рішення № 25 від 07.05.1996р. було внесено неправдиві відомості, нічого не знала.

                               Доказами по кримінальній справі також являються:

- рапорт оперуповноваженого ВДСБЕЗ Мостиського РВ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_5 про виявлення ним факту приватизації земельних ділянок ОСОБА_2 по підробленому рішенні Гостинцівської сільської ради Мостиського району від 18.05.2010р.;

- копія протоколу № 3 засідання виконкому Гостинцівської сільської ради Мостиського району від 07.05.1996р., де слухалося питання про передачу земельних ділянок площею 0.23 га у приватну власність ОСОБА_2;

- копія рішення виконавчого комітету Гостинцівської сільської ради Мостиського району № 25 від 07.05.1996р. з додатками про безоплатну передачу земельних ділянок площею 0.23 га у приватну власність ОСОБА_2;

- державні акти ЯИ № 184631, ЯИ № 184632, ЯИ 184633, ЯИ № 184634 на право власності на земельні ділянки, оформлені на ОСОБА_2;

- оригінал технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки ОСОБА_2;

- підроблене рішення виконкому Гостинцівської сільської ради Мостиського району № 25 від 07.05.1996р. про безоплатну передачу у приватну власність земельних ділянок площею 0.13 га для обслуговування житлового будинку та 0.5 га для ведення особистого селянського господарства;

- плани та акти встановлення меж по 4-х земельних ділянках, які затверджено сільським головою ОСОБА_1;

- рішення Гостинцівської сільської ради Мостиського району № 7 від 14.04.2009р. про затвердження площ земельних ділянок площею 0.13 га для обслуговування житлового будинку та площею 0.5 га для ведення особистого селянського господарства, безоплатно наданих ОСОБА_2;

- копії сторінок із погосподарської книги Гостинцівської сільської ради Мостиського району, де під № 515 господарства ОСОБА_2 рахується за 2007-2009рр.  0.23 га, а в 2010р. уже 0.64 га земельних ділянок;

- копії сторінок із книги реєстрації громадян, яким безоплатно передано земельні ділянки у приватну власність, де під № 803 записано прізвище ОСОБА_2, жительки с. Підгать Мостиського району, за якою рахується 0.23 га земельних ділянок, наданих їй у відповідності з рішенням виконкому Гостинцівської сільської ради № 25 від 07.05.1996р.;

- протокол огляду речових доказів – оригіналу підробленого рішення виконкому Гостинцівської сільської ради Мостиського району № 25 від 07.05.1996р. про безоплатну передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельних ділянок площею 0.13 га для обслуговування житлового будинку та площею 0.5 га для ведення особистого селянського господарства;

- інші матеріали кримінальної справи.

           Аналізуючи зібрані по справі докази та оцінюючи їх в сукупності, суд знаходить винність підсудного доведеною, проте вважає, що його дії слід кваліфікувати не за ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України, а за ч.2 ст.367 КК України, оскільки він, будучи службовою особою, в коло повноважень якої входить організація роботи сільської ради, підписання прийнятих нею та виконавчим комітетом рішень, неналежно виконував свої службові обов’язки через несумлінне ставлення до них,  а саме: не перевірив належним чином відомостей у рішенні, які йому дала для підпису та завірення печаткою землевпорядник, а, довірившись їй, підписав таке і завірив печаткою сільської ради, згодом після оформлення ОСОБА_2 технічної документації на землю та її затвердження рішенням сесії сільської ради №7 від 14.04.2009р., також підписав таке рішення, повторно не переконавшись, чи відповідають дійсності розміри земельних ділянок, які передаються ОСОБА_2. Його дії спричинили тяжкі наслідки інтересам громади, оскільки безпідставно було передано у приватну власність земельні ділянки вартістю 109560 грн., що в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян. Невірно кваліфіковані дії ОСОБА_1 також за ч.2 ст.366 КК України, оскільки даний злочин може бути вчинено лише з прямим умислом, а підсудний під час підписання рішення, завірення його печаткою та видачі не знав, що інформація в ньому не відповідає дійсності.

          При призначенні покарання підсудному суд враховує ступінь тяжкості вчиненого ним злочину, особу винного і обставини, що пом’якшують та обтяжують покарання.

          Підсудний щиро розкаявся у вчиненому та активно сприяв розкриттю злочину, що є обставинами, які пом’якшують його покарання.

Обставин, що обтяжують покарання підсудному, по справі не встановлено.

          Враховується також, що підсудний вчинив злочин середньої тяжкості і вперше, позитивно характеризується за місцем свого проживання, більше десяти років перебуває на посаді голови Гостинцівської сільської ради Мостиського району, де сумлінно виконує службові обов’язки.            

          Приймаючи до уваги наведені обставини в сукупності, суд приходить до висновку, що виправлення підсудного можливе шляхом застосування до нього покарання у виді позбавлення волі, але без відбування такого, надавши випробувальний термін. Також до підсудного слід застосувати додаткову міру покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади, так як він вчинив злочин будучи службовою особою і під час виконання організаційно-розпорядчих функцій.

         Речовий доказ: оригінал підробленого рішення виконавчого комітету Гостинцівської сільської ради Мостиського району № 25 від 07.05.1996р. – залишити в матеріалах справи.

         Керуючись ст.323, 324 КПК України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним та засудити ОСОБА_1 за ч.2 ст.367 КК України до 2 (двох) років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, строком на 1 (один) рік.

         На підставі с.75 КК України звільнити ОСОБА_1 від відбування основного покарання з випробуванням, надавши йому іспитовий строк терміном на 1 (один) рік.

         Покласти обов’язок на ОСОБА_1 не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу органу кримінально-виконавчої системи, яку повідомляти про зміну місця праці та проживання.

        Речовий доказ: оригінал підробленого рішення виконавчого комітету Гостинцівської сільської ради Мостиського району № 25 від 07.05.1996р. про безоплатну передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельних ділянок площею 0.13 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та площею 0.5 га для ведення особистого селянського господарства – залишити в матеріалах справи.

       Міру запобіжного заходу до набрання вироком законної сили залишити попередню – підписку про невиїзд з постійного місця проживання.

       На вирок протягом 15-ти діб з дня його проголошення може бути подано апеляцію до Львівського апеляційного суду через Мостиський районний суд.

                           Суддя                                                           В.В.Борисенко

            З оригіналом згідно:

                            Суддя                                                          В.В. Борисенко

            Вирок набрав законної сили  «_____» ___________________20__  року

                                    Суддя                                                            В.В.Борисенко