№ 2-а-609/10

П О С Т А Н О В А

іменем України

21 жовтня 2010 року                                                            Обухівський районний суд Київської області в складі:  

головуючого судді Кулініченко Г.В.

при секретарі           Денисенко Ю.С.    

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії ,-  

 В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, обґрунтовуючи яку зазначив, що він будучи особою, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалідом другою групи, перебуває на обліку у відповідача та отримує відповідну допомогу. В вересні 2010 року позивач звернувся до відповідача, щодо здійснення відповідного перерахунку, так як розмір отриманої допомоги не відповідає законодавству, але відповідач відмовив в задоволенні його заяви, що на думку позивача є порушенням його права, в зв’язку з чим просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати вчинити певні дії. (а.с.1-2)

В судове засідання позивач не з’явився, але подав письмову заяву, що просить справу розглядати за його відсутністю та позов підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, але подавши письмові заперечення №3986/03 від 20 жовтня 2010 року (вхідний №19067 від 20 жовтня 2010 року) заперечив проти позовних вимог, просив застосувати строк позовної давності та відмовити в задоволенні позову.

Суд дослідивши та оцінивши матеріали справи вважає, що позов підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно статті 72 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Сторонами визнається та не ставиться під сумнів, що позивач будучи постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалідом другої групи захворювання, пов’язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та отримує державну пенсію.  

        Виходячи з встановлених обставин суд вважає, що між сторонами виникли спірні правовідносини щодо нарахування та розміру пенсій позивачу.

        Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

        Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

        Статтею 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначені підстави та умови призначення державної пенсії.

Вихідним критерієм обрахунку державної пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Положення ч.3 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини для обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

        Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при розрахунку державної пенсії, передбаченої ст.54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. До позиції відповідача, що виплата пенсії позивачу здійснюється відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, суд ставиться критично та вважає, що позовні вимоги про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплатити держану пенсію та додаткову пенсію підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.45 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” перерахунок призначеної пенсії проводиться у разі виникнення права на підвищення пенсії – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Так як позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 23 вересня 2010  року, то відповідача необхідно зобов’язати зробити перерахунок з 01 вересня 2010 року.

При цьому суд враховуючи заперечення відповідача вважає за необхідне в іншій частині позову, щодо виплати пенсії за 2007-2010 роки, відмовити.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст.2,11,69,71,104,160-163 КАС України, ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-  

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково .

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області щодо відмови здійснити перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 неправомірними .

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Обухівському районі Київської області провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з 01 вересня 2010 року.

        Постанова  може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Обухівський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення апеляційної скарги.

Суддя :