Код суду 0527
№2-а-44326/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 жовтня 2010 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
судді Божини Л.І.
при секретарі Максимової І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Костянтинівка Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України у м. Костянтинівка на Донецької області, про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії, як дитині війни, за період з 1 січня 2010 року до 30 вересня 2010 року, та стягнути за вказаний період 1450 грн.80 коп., суд
В С Т А Н О В И В:
12 жовтня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управлiння Пенсійного фонду України у м.Костянтинівка, Донецької області про визнання неправомірними дій відповідача по ненарахуванню та невиплаті підвищення пенсії, як дитині війни та зобов’язання здійснити нарахування та виплати, як дитині війни підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1січня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно та стягнути за вказаний період 1450 грн.80 коп. на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вказавши, що має зазначений статус, але відповідач ухиляється від сплати пенсії в розмірі, передбаченому зазначеним законом. Просила поновити строк звернення до суду, оскільки він пропущений з поважних причин.
В судове засiдання позивачка надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав(а.с.1)
Представник вiдповiдача управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівна Донецької області в судове засідання не з»явився та надав заперечення проти позову (а.с. 9 ).
Дослідивши матерiали справи, суд вважає що позов підлягає задоволенню з наступних пiдстав:
Позивачка відноситься до соціальної групи «Діти війни» відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 (а.с.6).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно з ч.2ст.3 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни , встановлені цим Законом , не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами.
У 2010 році нарахування та виплата підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги , що виплачується замість пенсії , повинно здійснюватись відповідно до норм Закону України“Про соціальний захист дітей війни” . Такий висновок витікає з аналізу ст..70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» , якою надано право Кабінету Міністрів України встановлювати у 2010 році розмірі соціальних виплат , які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати , в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбачених відповідними бюджетними програмами.
Але на вказані спірні відносини вищевказані положення не поширюються , а відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії , як “Діти війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком
Ст.52 Закону України “Про Державний бюджет на 2010 рік” встановлений на 2010 рік прожитковий мінімум на одну особу , яка втратила працездатність , з 1 січня 2010 року в розмірі 695 грн.,з 1 квітня 2010 року 706 грн., з 1 липня 709 грн., з 1 жовтня 723 грн., з 1 грудня –734 грн.
.Судом встановлено, що на виконання п.8 Постанови Кабінету Міністрів №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з жовтня 2008 року по теперішній час –по 49грн.80 коп., в той час , як відповідно до ст..6 Закону Украни “Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії повинно нараховуватись у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Позивачці було сплачено з 1 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року підвищення пенсії у вищезазначених розмірах (а.с.3), що убачається з довідки відповідача.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо зазначених виплат.
Крім того, згідно частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу у відповідності до пункту 2 Указу Президента України «Про Єдиний державний реєстр нормативних актів» від 27.06.1996 року (зі змінами) стосовно преюдіційністі нормативних актів.
Враховуючи викладене, керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, суд вважає за необхідним задовольнити позовні вимоги в частині визнання дій відповідача незаконними щодо невиплати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, у період з 1 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року , зобов’язавши у правління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з врахуванням сплаченого не в повному обсязі підвищення пенсії за відповідні місяці 2010 року , виходячи з наступних розрахунків: січень, лютий ,березень 2010 року –мінімальна пенсія за віком 695 грн.х30% -49,80 грн. х3 міс. + квітень , травень, червень 2010 року –мінімальна пенсія за віком 706 грн.х30% -49,80 грн.х3 міс. + липень, серпень, вересень 2010 року-мінімальна пенсія за віком 709 грн.х30% - 49,80 грн.х 3 міс = 1450грн.80 коп.
Позивачка просила поновити пропущений строк звернення до суду, посилаючись на те, що її права були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів, Законів України, грубе порушення її конституційних прав тривало певний час та позивачка не знала про зазначені порушення щодо неї.
Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Суд вважає, що позивачці слід поновити пропущений строк звернення до суду, оскільки прийшов до висновку про поважність причини пропуску, так як її конституційні права грубо порушувались державою тривалий час.
На підставі ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», к еруючись ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України у м.Костянтинівка,Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії, як дитині війни задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Костянтинівському районі Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 не в повному обсязі підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни у період з 1 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року.
Зобов’язати у правління Пенсійного фонду України у м. Костянтинівна Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 1 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року.
Стягнути з у правління Пенсійного фонду України у м. Костянтинівна Донецької області на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , як дитині війни у період з 1 січня 2010 року по 30 вересня 2010 року в сумі 1450(одна тисяча чотириста п’ятдесят ) грн..80 коп. з урахуванням виплачених сум.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови суду апеляційної скарги.
Суддя
Код суду
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
(вступна та резолютивна частина)
27 листопада 2009 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
судді Божини Л.І.
при секретарі Кордонській Л.А.
за участю
позивача ОСОБА_2 -
представника відповідача -
представника третьої особи -
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Костянтинівка Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка, Донецької області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії, як дитині війни, суд
ВСТАНОВИВ
Зважаючи на об’єм у викладенні повного рішення суду , пов’язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін , на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частину.
На підставі ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», к еруючись ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного Фонду України в м.Костянтинівка про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії, як дитині війни задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівна щ одо невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка щодо виплати не в повному обсязі ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року.
Зобов’язати у правління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.
В іншій частині позовних вимог слід відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складення постанови суду в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Постанова в повному обсязі буде складена 2 грудня 2009 року.
Суддя