СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
16 жовтня 2007 року | Справа № 2-22/7060-2007А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплава Л.М.,
суддів Дугаренко О.В.,
Ткаченка М.І.,
секретар судового засідання Макарова Г.О.
за участю представників сторін:
представник позивача, Ященко Ірина Миколаївна, довіреність № 13-14/2026 від 21.03.07, Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим;
представник відповідача, Топчий Олександр Сергійович, довіреність № 487 від 11.06.07, Кримська республіканська установа "Станція переливання крові";
розглянувши апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Яковлєв С.В.) від 17.07.2007 у справі № 2-22/7060-2007А
за позовом Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим (бул. Леніна, 5/7,Сімферополь,95000)
до Кримської республіканської установи "Станціяпереливання крові (вул. Київська, 37/2,Сімферополь,95000)
про спонукання до виконання вимог та стягнення 630,88 тис. грн.
ВСТАНОВИВ:
Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом про зобов’язання Кримської республіканської станції переливання крові забезпечити виконання обов’язкових вказівок № 04-14 від 19.01.2007 та відшкодувати до бюджету суми 630,88 тис. грн.
Вимоги мотивовані тим , що відповідач не виконує обов’язкові вказівки, прийняти в наслідок проведення планової ревізії його фінансово-господарської діяльності за період часу з 01.01.2004 по 01.11.2006.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.07.2007 у справі № 2-22/7060-2007А проведено заміну відповідача - Кримської республіканської станції переливання крові - на Кримську республіканську установу “Станція переливання крові”, у позові Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим відмовлено.
Не погодившись з даною постановою, Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим звернулась до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.
На підставі розпорядження заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 16.10.2007 здійснено заміну суддів Маслову З.Д.та Котлярову О.Л. на суддів Дугаренко О.В. та Ткаченко М.І.
Кримською республіканською установою “Станція переливання крові” надано заперечення на апеляційну скаргу.
Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статтей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим з наступних підстав.
Під час проведення документальної планової ревізії фінансово-господарської діяльності відповідача за період часу з 01.01.2004 по 01.11.2006, відповідно до плану позивача на 4-й квартал 2006, встановлені фінансові порушення, а саме : неотримання фінансових ресурсів на суму 632018,92 грн.; незаконні видатки на суму 17107 грн.; інші порушення фінансової дисципліни на суму 8085,66 грн., на загальну суму 657211,58 грн., про що вказано у Акті № 04-21/133 від 15.12.2006 який складений Контрольно-ревізійним управлінням в Автономній Республіці Крим за результатами проведення вказаної ревізії.
Контрольно-ревізійним управлінням в Автономній Республіці Крим за наслідками проведення вищевказаної ревізії надіслав на адресу Кримської республіканської установи “Станція переливання крові”обов’язкові вказівки № 04-14 від 19.01.2007 згідно з якими вимагав від останнього відшкодувати за рахунок винних осіб та повернути до бюджету незаконно використані кошти у сумі 17002,66 грн., розробити конкретні заходи щодо відшкодування лікувальними установами міст та районів Автономної Республіки Крим видатків на покриття витрат на взяття, переробку і зберігання донорської крові та її компонентів і виготовлених з них препаратів у сумі 631812,02 грн. , розглянути матеріали ревізії на нараді з робітниками Станції, дати принципову оцінку діям посадових осіб та притягнути до відповідальності винних осіб.
Згідно статті 10 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” визначені права державної контрольно-ревізійної служби , до яких відноситься право пред’являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ , що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, , у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами за незаконними угодами, без встановлених законом підстав та з порушенням чинного законодавства , звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Згідно статті 11 Закону України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні”, планова виїзна ревізія проводиться за письмовим рішенням керівника відповідного органу державної контрольно-ревізійної служби. Позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби і проводиться у разі наявності хоча б однієї з обставин , перелічених в Законі.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем надані документи про те, що після проведення ревізії були прийняти заходи щодо усунення встановлених недоліків,а саме згідно наказу № 358 від 28.12.2006 підписаному керівником відповідача по результатам проведеної ревізії , згідно з яким були визначені заходи по усуненню встановлених недоліків.
Відповідач з метою виконання вимог по поверненню до бюджету незаконно використаних коштів у сумі 17002,66 грн. видав наказ № 341-А від 01.12.2006 щодо утримання з заробітної платні працівників зайво нарахованих сум. Відповідачем надані докази повернення до бюджету незаконно використаних коштів у сумі 17002,66 грн.
Згідно виписки з протоколу №1 від 15.01.2007 з працівниками відповідача були проведені збори по наслідкам перевірки фінансово-господарської діяльності Установи.
Листом № 134 від 14.02.2007 відповідач проінформував позивача про прийняти ним заходи щодо виконання обов’язкових вказівок № 04-14 від 19.01.2007.
Надані позивачем обов’язкові вказівки № 04-14 від 19.01.2007 прийняті ним за результатами перевірки фінансово - господарської діяльності відповідача, не містять вимог щодо повернення останнім до бюджету будь –яких сум , за винятком 17002,66 грн - незаконно використаних коштів
Як вбачається зі статуту Кримської республіканської установи “Станція переливання крові”, відповідач є установою , яка входить до складу майна , що належить Автономної Республіки Крим, та знаходиться у сфері управління Міністерства охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, таким чином позивач має право здійснювати ревізію фінансово-господарської діяльності відповідача щодо перевірки здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов’язань, ефективного використання коштів і майна, стана і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності.
На адресу лікувальних установ міст та районів АРК відповідачем з метою забезпечення відшкодування ними видатків першого на покриття його витрат на взяття, переробку і зберігання донорської крові та її компонентів і виготовлених з них препаратів були надіслані претензії.
. За таких обставин, судова колегія вважає що господарський суд Автономної Республіки Крим правомірно відмовив Контрольно-ревізійному управлінню в Автономній Республіці Крим в задоволенні позову.
З урахуванням викладеного, вимоги Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови господарського суду Автономної Республіки Крим - відсутні.
Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 17.07.2007 у справі № 2-22/7060-2007А залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді О.В. Дугаренко
М.І. Ткаченко