ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ
24 вересня 2010 року Справа № 2а-7289/10/0870
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Каракуша С.М., перевіривши матеріали
позовної заяви: Бердянського міськрайонного прокурора
до: Луначарської сільської ради
Третя особа: Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області
про: скасування пунктів 2,4 рішення сесії Луначарської сільської ради № 6 від 07.02.2008 «Про вилучення та надання земельних ділянок»
та виконання вимог ст..ст. 105, 106 КАС України,
ВСТАНОВИВ:
Бердянським міжрайонним прокурором подано адміністративний позов до Луначарської сільської ради про скасування пункту 2 рішення сесії Луначарської сільської ради № 6 від 07.02.2008 «Про вилучення та надання земельних ділянок» в частині надання дозволу громадянам згідно з додатком №1 ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,ОСОБА_6 та пункту 4 в частині продовження дозволу на один рік громадянам згідно з додатком № 3 ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 на складання проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту с. Луначарське, як таких, що прийняті з порушенням вимог чинного законодавства.
Подана позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, у зв’язку з чим підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч.1 п. п. 3, 4 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім’я (найменування) відповідача, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Із поданої позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що найменування відповідача у позові зазначено не повно.
Крім того, підставу для звернення до адміністративного суду прокурор обґрунтовує відхиленням його протесту Луначарською сільською радою Бердянського району Запорізької області, який принесений на рішення цієї ради від 07.02.2008 № 6 .
Як вбачається зі змісту протесту, який доданий до позовної заяви, в протесті вимагалось скасувати рішення № 06 Луначарської сільської ради від 07.02.2008 в частині надання дозволів громадянам на інвентаризацію та складання проектів відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, гаражів, господарських будівель за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту с. Луначарське.
Вимога про скасування рішення щодо продовження дозволу на один рік громадянам згідно з додатком № 3 на складання проектів відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків за рахунок земель житлової та громадської забудови в межах населеного пункту с. Луначарське у протесті не заявлялась, у
зв’язку з чим подана позовна заява не містить обґрунтування пред’явлення прокурором такої позовної вимоги.
Крім того, позиваючись про скасування рішення щодо надання та продовження дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, у позовній заяві прокурором не зазначені адреси цих осіб, що унеможливлює під час підготовчого провадження вирішити в порядку ст. 110 КАС України питання про їх залучення до участі у справі як третіх осіб.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб’єктом владних повноважень. Суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
В порушення зазначеного порядку, позивач, суб’єкт владних повноважень, подав до суду фіскальний чек від 17.09.2010 року № 6822 про відправлення рекомендованого листа відповідачу, проте з даного документа не вбачається, які саме документи та у якій кількості направлено відповідачу.
Належним доказом направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві у справі з дотриманням вимог ст. 106 КАС України, є бланк опису вкладення, який згідно з п. 61 «Правил надання послуг поштового зв’язку», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв’язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без дотримання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Недоліки можуть бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст.106 КАС України; зазначенням адрес осіб, вказаних у позовній заяві; доказів надіслання відповідачу копії адміністративного позову та доданих до нього документів, зокрема, опису вкладення до поштового відправлення з квитанцією відділення поштового зв’язку, та надіслання зазначених доказів на адресу суду з урахуванням вимог пункту 4 Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів (затверджених Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 12 грудня 2007 року № 1149).
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя, -
УХВАЛИВ:
Позовну заяву Бердянського міжрайонного прокурора до Луначарської сільської ради про скасування пунктів 2,4 рішення сесії Луначарської сільської ради № 6 від 07.02.2008 «Про вилучення та надання земельних ділянок» – залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до
< Текст > 12 жовтня 2010 року Роз’яснити, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали надіслати прокурору.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя С.М. Каракуша
< Текст >