Справа № 2- 11449 2010р.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
„ 10 „ серпня 2010 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі судді Подрєзової Г.О., при секретарі Селезень Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про зобов”язання перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення;
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 надав до суду позовну заяву до Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради про стягнення недоотриманих сум одноразової допомоги на оздоровлення, мотивуючи тим, що він є потерпілим від аварії на ЧАЕС категорії 1, інвалідом 2-ї групи. Посилаючись на те, що діючим законодавством потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі п”яти мінімальних заробітних плат, яку виплачують органи соціального захисту населення, розмір якої визначається на момент виплати, та зазначаючи, що органи соціального захисту населення відмовили йому у виплаті допомоги за 2009р. просив суд зобов”язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоотриманої суми одноразової грошової допомоги за вказаний період .
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився, хоч про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення .
В судовому засіданні встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалідом 2-ї групи що підтверджено копією посвідчення потерпілого від аварії на ЧАЕС, НОМЕР_1, копією довідки НОМЕР_2.
Згідно з ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, передбачено виплату одноразової щорічної допомоги:
інвалідам 1 та 2 групи – п”ять мінімальних заробітних плат;
інвалідам 3 групи , дітям інвалідам – чотири мінімальні заробітні плати;
учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії – п”ять мінімальних заробітних плат;
учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3 категорії –3 мінімальні заробітні плати;
кожній дитині, яка втратила одного з батьків внаслідок аварії на ЧАЕС – 3 мінімальні заробітні плати;
евакуйованим із зони відчуження у 1986р., включаючи дітей –3 мінімальні заробітні плати.
При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.
Як вбачається з наданої довідки позивачу, як потерпілому 1 категорії було проведено виплату допомоги на одноразової допомоги на оздоровлення за 2009р. в січні 2010р.
Дана одноразова допомога отримана позивачем за 2009р. в січні 2010р.
Виплата зазначеної грошової допомоги проведена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 „ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Позивач просить зобов”язати відповідача провести перерахунок та виплату різниці невиплаченої грошової допомоги за вказаний період виходячи з вимог ст.48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Не погоджуючись з цим відповідач послався в запереченнях на позов на ст.62 Закону України
„ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка вказує на необхідність керуватися порядком визначеним КМ України, виходячи з реальних можливостей Державного бюджету України згідно з бюджетними призначеннями з врахуванням ст. 98 Конституції України.
Суд вважає, що необхідно застосовувати вимоги ст. 19 ч.2 Конституції України, а саме – органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 113 Конституції України передбачено, що КМ України у своїй діяльності керується Конституцією і Законами України.
Згідно ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп визнано неконституційним положення ст.67 розділу 1, пунктів 1-4 ,6-22,24-100 розділу 11 “Внесення змін до деяких законодавчих актів України “ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. та визначено, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів, в тому числі і права зупиняти їх дію.
Тобто, цим рішенням визнано незаконним внесення змін в інші закони України якими врегульовані пільги певних категорій громадян України.
Суд також звертає увагу на те, що вказана норма Закону не мала жодних обмежень щодо застосування ст. 48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яким передбачено право позивача на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Даний висновок також підтверджується ст.71 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, якою передбачено, що дія цього закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.
Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору як потерпілий від аварії на ЧАЕС.
Керуючись ст.ст.15,60,212-215,223 ЦПК України, ст.ст. 48,62,71 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закону України „Про Державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів”, суд-
В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити .
Визнати бездіяльність Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради у проведенні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 одноразової допомоги на оздоровлення за 2009р. протиправною.
Зобов”язати Управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради (вул.. Я.Мудрого, 2, м. Біла Церква, р/р 35218043001216, код 03193643, МФО 821018 в БЦ УДК Київської області) здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за 2009р.
Від сплати судового збору позивача звільнити.
Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та протягом двадцяти днів після подання заяви шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя: