Справа № 2--11799 2010 рік
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
9 серпня 2010 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі судді Подрєзової Г.О. при секретарі Селезень Н.В., розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Білій Церкві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Білій Церкві Київської області про зобов”язання відповідача провести перерахунок пенсії ,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом мотивуючи тим, що є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи, 4 категорії і згідно законодавства розмір додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” не може бути нижчим : 15% мінімальної пенсії за віком, тоді як відповідачем в 2009році виплачується пенсія у значно нижчому розмірі. Але відповідач відмовився провести йому перерахунок пенсії , а тому позивач просив суд зобов”язати відповідача провести перерахунок пенсії, встановивши її на рівні, 15% мінімальної пенсії за віком, встановленої згідно з ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” за період з 09.07.2007р по 23.07.2010р.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав повністю.
Відповідач представника в судове засідання не з”явився, хоч про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав письмові заперечення, згідно з якими позов не визнав повністю.
Заслухавши пояснення позивача, оглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.
Так, по справі встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що стверджується копією посвідчення .
Позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ м. Біла Церква Київської області.
Згідно з ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, у розмірі : 15% мінімальної пенсії за віком.
Суд, при вирішенні спору, виходить з наступного,
- відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
- За ст. 113 Конституції України Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України.
- Згідно з ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно з Законом України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” ст.28 ч.1 – мінімальна пенсія по віку вираховується відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що при вирішенні спору необхідно враховувати вимоги Законів, які регулюють виплату додаткової пенсії постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи.
А тому, суд не може погодитись з запереченнями відповідача щодо ст. 62 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” яка делегує повноваження стосовно роз”яснення порядку застосування цього закону – КМ України, який при визначенні порядку застосування закону не може допустити звуження змісту та обсягу прав громадян, встановлених законом.
Крім цього суд враховує і те, що постанова КМ України від 03.01.2002 року №1 “Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету” втратила чинність відповідно до постанови КМ України від 16.07.2008р. за № 654.
Відповідно до ст.51 Закону під час розрахунку пенсій позивача необхідно застосовувати мінімальну пенсію за віком, яка згідно з Законом України “ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” ст.28 ч.1 – вираховується відповідно до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст.67 до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” розміри доплат, пенсій, компенсацій встановлюється КМ України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, згідно з частиною третьою ст.67 вищезазначеного Закону : у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір основної і додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю, особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4.
Так, 05.10.2006 року був прийнятий Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, який набув чинності з 31.10.2006 року.
Відповідно до ст. 71 Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” – дія положень цього Закону не може призупинятись іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.
Згідно з Законом України “ Про Державний бюджет України на 2009р.” ст. 54 – установити у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008р. Розміри державних соціальних гарантій на 2009р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно – правовими актами Кабінету Міністрів України.
На думку суду, необхідно керуватися саме ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, оскільки Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання щодо соціального захисту населення потерпілого від аварії на ЧАЕС та визнавав не конституційними окремі положення Законів, щодо внесення змін до статей вказаного Закону.
Так, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп визнано неконституційним деякі положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України” та визнане не відповідаючим вимогам Конституції п.28 розділу 2 цього закону.
З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відмова Управління ПФУ м. Біла церква Київської області у перерахунку додаткової пенсії позивачу виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком є не необґрунтованою, а тому необхідно зобов”язати відповідача здійснити перерахунок додаткової пенсії позивача за період з 22.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р.по 23.07.2010р.
Керуючись ст.ст. 19,113 Конституції України, ст.ст. 50,54,62, 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 15,60,212-215, 223 ЦПК України, суд-
В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити .
Визнати відмову Управління ПФУ в м. Білій церкві Київській області у перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 протиправною.
Зобов”язати Управління ПФУ в Київській області здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” виходячи з її розміру 15% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ст. 28 Закону України “Про загальнообов”язкове пенсійне страхування” з врахуванням вже виплаченої суми починаючи з з 22.07.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р.по 23.07.2010р .
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Від сплати держмита сторони звільнити.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Суддя: